燃气工程施工企业的安全生产管理

作者：董先聚王龙国　　评论：　更新日期：2012年05月10日

摘要：论述管道燃气施工企业在安全生产管理方面存在的问题，提出了解决问题的措施

关键词：管道燃气施工企业；安全生产管理；预防措施

1 存在问题

① 企业安全生产管理机构设置不到位或缺失。企业安全生产管理机构、安全生产管理人员的作用是依照国家有关安全生产的法律法规，进行企业日常安全生产管理工作，是企业安全生产的重要组织保证。有些管道燃气施工企业未按照规定设立专门的安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员。在企业机构合并、人员裁减时，企业安全生产管理部门首当其冲，导致安全生产管理人员流失严重。

② 安全生产规章制度形同虚设，安全生产责任制未切实落实到位。安全生产规章制度是企业搞好安全生产、保证企业正常运转的重要手段。一些管道燃气施工企业对安全生产规章制度“执行不起来，落实不下去”，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象。有人错误地认为安全责任是安全部门的事，是安全生产管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系。这种思想直接导致对事故隐患监察、整改不力，没有及时制定有效防范措施，最终导致施工事故的发生。

③ 安全生产培训工作不到位。当前，大部分管道燃气工程施工企业均是雇佣农民工从事一线的施工作业。这一群体普遍文化和技术素质较低，缺乏自我安全保护意识和基本的安全生产常识，未经技术培训、安全基本教育培训就上岗，有些甚至直接从事一些危险作业、特种作业，导致他们成为发生生产安全事故的高危群体。企业内部对现场管理人员、安全管理人员的日常安全培训工作做得不够，不能及时发现安全隐患并采取措施；在不具备安全生产的条件下强行进行施工作业，违规指挥，导致安全生产事故的发生。

④ 有些负责人思想上不重视甚至忽视安全生产管理工作。主要表现有：a.部分企业无视国家安全生产管理的各项规定，违法作业、违章施工；b.有些企业对安全存有侥幸心理，认为安全管理无关紧要，麻痹大意导致事故的发生；c.有些地方政府主管部门监管不到位，监督工作不到位，疏于监管，安全大检查走形式走过场。

⑤ 安全生产投入不足，缺乏安全生产基本保障措施。部分管道燃气工程施工企业施工时不进行安全评价和安全论证，对安全问题与安全隐患前期准备不足，一旦出事故，仓皇上阵，手忙脚乱，顾此失彼，导致事故严重后果；不按规定配备必要的合格的劳动防护用品，为了降低成本，采购质量低劣的劳保用品；施工现场缺乏必要的安全警示标志、安全设备，使用落后工艺、落后设备，直接导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。

2 做好安全生产管理的有效措施

① 建立健全安全生产管理体系

建立健全具有整体性、层次性、持久性、适应性的安全管理系统，使人和工作环境及工作过程的互动关系成为具有一定结构和功能的有机整体，即全员、全方位和全过程的管理体系^[1]。管理者的安全责任，安全和健康操作程序和规程，员工的安全观念，个人防护措施，健康和安全风险识别和评估，应贯穿于整个生产过程。

② 完善安全生产责任制和安全管理制度

安全制度的制定要符合国家法律法规和行业规定，制定的内容要全，针对性要强，不断完善各项安全管理制度。做到有利于员工行为，有利于工程项目实施，有利于提高安全意识，杜绝或减少安全事故。完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作，按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，将安全目标责任层层分解，一级抓一级，做到安全生产人人有责。公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确^[2]；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》，与工人签订《劳动用工合同》。落实施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故作为安全考核的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩者，公司给予表彰奖励。对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现者，将严格追究违约责任。从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个严密的管理体系^[3]。

③ 加强安全生产教育培训五作

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准规范、制度等得以顺利贯彻执行。主要措施有：

a. 营造良好的安全生产氛围。施工现场悬挂安全警示标语、标牌，时刻提醒每一位作业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；开展安全生产专项活动，使安全工作经常化，进一步增强现场人员做好安全生产工作的自觉性；经常开展“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动，营造良好的安全生产环境。