电力生产企业肩负着保证员工在生产活动中的人身安全、电网安全可靠供电、国家和投资者的资产保值增值三项任务。电力安全生产是一项综合性工作，涉及到方方面面，许多工作必须通过全面、全员、全方位、全过程管理，才能保证安全。为此，国家电网公司要求各级电力企业必须坚持和不断完善以各级行政正职——安全生产第一责任人为核心的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，充分发挥两个体系各自的作用并密切配合，共同保证安全生产目标的实现。

　　目前，国家电网公司的安全生产组织管理体系是“一个核心、两个体系和三级安全网”。一个核心，就是以行政正职为核心的各级安全生产责任制；两个体系，是指电力安全生产的保证体系和监督体系；三级安全网是指单位、工区及班组安全网。

　　电力企业安全监察体系的建立，是电力生产特殊性的要求。安全监察体系的作用能否充分发挥，对确保电力安全生产具有重要意义。

一、关于安监部门

　　
　　安全监督体系和安全保证体系构成了电力企业安全管理的有机整体，两个体系的协调配合，是电力企业搞好安全生产的关键。如果不能正确处理好两者的关系，就会制约安全监察体系功能的实现。因此，要充分发挥安全监察体系作用，安全监察部门的工作方法就显得十分重要。

　　1、正确处理安全与生产的关系

　　安全生产建立在生产基础之上，要抓好电力安全工作，必须树立安全为生产服务的观念。安全监察体系的建立是电力生产的需要，处理好安全与生产的关系是安全工作的先决条件。要处理好安全与生产的关系，就必须对电力生产有全面的了解。与其他产业相比，电力生产理论性强、危险性大，特别是潜在的危险性较大，由于安全问题渗透于电力生产各个方面、各个环节，任何一个错误的命令、错误的操作都可能导致事故，甚至整个电力系统的瓦解。所以，安全监察人员必须掌握电网运行、设备运行等各种专业知识，掌握各类生产人员工作性质和特点。在从事安全监察工作中，要坚持不懈地深入生产实际，详细掌握不断变化和发展的电力生产新知识，为安全监督工作打下坚实的基础。

　　2、正确处理现场管理和整体管理的关系

　　安监部门大量的工作是深入生产一线，及时发现现场工作与管理中存在的隐患和漏洞，纠正违章和完善安全措施，这是安全监察部门义不容辞的责任。现场安全管理工作要充分调动班组长、安全员的积极性，安监部门要抓重点、抓主要环节。同时，安全监察部门绝不能仅停留在现场安全管理层面上，安监部门要在大量的、深入的现场管理的实践中，不断发现和研究管理中存在的问题。安监人员一定要培养和提高对事物的综合分析能力，要有透过现象看本质的能力，善于找出安全管理中有规律性的东西，上升到理性的认识，形成规章制度，用不断完善的安全生产规章制度指导工作，使安全管理规范化、制度化。

　　3、正确处理传统与创新的关系

　　近年来，电力生产方式发生了突飞猛进的变化，大量的新设备、新技术被采用。运行方式也出现了集中控制、无人值班、少人值守等等。另一方面，电力系统的构成和发供电生产方式并没有出现质的突破，加之电网发展不平衡，不同年代的生产设备在同一个系统中运行，运行、维护、检修等工作仍然需要大量的现场工作人员，仍然采用传统的生产和管理模式。在安全管理工作中，一方面要充分发挥行之有效的传统安全管理方法，另一方面要跟上电力生产不断发展的步伐，对电力生产方式、管理方式的任何变化，安监部门都要认真思考是否会给安全生产带来隐患，如何在管理上采取防范措施。例如，随着无人值班变电站的增多，操作队取代了原有的运行值班操作人员，还有使用生成操作票、工作票等等这也给安全管理带来了新的困难。安全监察部门作为安全管理专职队伍，要密切关注企业生产方式的变化，注重研究新情况和新问题，走继承、发展、创新的安全管理之路。

　　4、正确处理思想教育与严格管理的关系

　　安全监督工作直接涉及到对人的管理，如果单纯采用严肃处理、严厉处罚的方法，不能使职工从思想上对安全管理产生认同，心悦诚服地接受教育，进而产生逆反心理。各单位在奖罚上一定要制度化、规范化，切忌随意性和盲目性。对一般性违章应区别不同工种和特定生产环境，宜以积分制和说服教育的方法为主，用循序渐进的方式逐步提高职工遵章守纪的自觉性。对严重违章和屡教不改的习惯性违章，要坚决果断地严肃处罚。同时，要做到有奖有罚，对企业安全生产做出贡献的职工、安全风险较大的工种，安监部门要积极为他们争取荣誉和奖励，并要进行大力表彰和宣传，在企业中逐步形成违章可耻、安全光荣的企业文化。

　　5、日常工作要点

　　做为安全监督部门在企业中负有安全管理与监督的双重职能，而且在日常工作时又有领导交办的各种工作，怎样做才能工作到位呢?我认为在日常工作中必须把握几个要点：

　　（1）抓人员培训

　　按照公司《安全生产工作规定》的要求，年初要对工区的运行、检修、试验人员以及特种作业人员进行安全生产规程制度的考试，对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格人员名单。安监人员不但要积极协助有关部门做好此项工作，而且要协调有关部门在培训中将上级颁布的安全工作规定、安全工作规程、有关文件、本单位安全考核细则及对本年度工作有借鉴意义的安全通报等列入培训内容，力求通过此项工作使职工达到重温规程、按规定作业的目的。特别要提醒大家的是安监人员在完成上述工作的同时千万不要忘了在培训中提高自身的管理水平，利用这段时间要完成的工作是：重温上级安全管理文件，理清本年度安全管理思路；策划要开展的有特色活动；找出预防事故发生应重点关注的环节，制订年度工作计划。

　　（2）抓措施落实

　　要主动了解本单位的工作任务，督促有关人员制订保证安全作业的安全技术措施，并按规定履行审批手续后方可开工。对于开工已制订了安全技术措施，并按规定履行了审批手续的项目，认真检查各项措施的落实情况，对措施不落实或与要求不符的要令其整改，拒不整改的要汇报主管领导责令其停工。审批安全技术措施时要认真、负责，提出的意见要明确、有针对性、有可操作性。

　　（3）抓违章讲评和危险点预控

　　安全监督人员要利用安全活动时间总结安全生产情况，重点讲评作业现场违章、不安全现象，通报近期事故案例或与工作任务有关的典型事故案例，提醒大家注意工作中的危险点和应重点防范的内容。要注意一是讲评要实事求是，做到讲现象、讲规程；二是认真准备，需由领导讲的应提前为领导准备好素材；三是讲话要有可操作性。

　　（4）抓现场监督

　　现场监督包括：①了解并掌握现场作业情况，做到“三清楚”，即停电范围、工作地点、工作任务清楚。②检查工作票，重点检查工作票中停电范围、工作地段、工作任务、安全措施、危险点及控制措施是否符合现场实际，并满足安全作业要求。存在问题的，必须及时采取补救措施，否则停止作业。③审核施工、作业的安全组织、技术措施，对其安全措施的正确性负责。④检查工作票对作业中危险点分析、布置安全措施和交待安全注意事项情况。⑤检查人员着装、安全工器具。⑥检查现场安全措施的执行情况。如地线的装设、围栏的设置、标示牌的悬挂、监护人的安排、危险点控制措施的执行等。对于存在的问题及时向工作负责人提出，并要求立即整改和完善。⑦巡回检查作业现场，找措施漏洞、找不安全因素、找违章行为，并及时处理。⑧坚决制止现场的违章指挥和冒险蛮干行为。

二、关于安全监督人员

　　安全监督人员（也称安全员）的职责，决定了其在企业安全生产工作中的重要性。作为电力企业的一名安全员应有独特的知识结构、管理才能和扎实的工作作风。

　　1、安全监督人员的职责

　　安全监督人员的职责可以概括为8个字即“监督、指导、管理、服务”，具体包括4个方面工作：代表上级监督有关安全工作的方针、政策、规定、规程的执行情况；指导基层健全各种安全管理制度，落实各级人员安全责任，保证安全生产；做好日常的管理工作；深入基层及时了解、发现生产过程中威胁人身、设备安全的问题并协调解决或向领导汇报为基层服务。

　　2、安全监督人员应具备的素质

　　作为安全监督人员，具备娴熟的专业知识和良好的综合素质，会促进安全监督队伍整体素质提高，并在基层广大干部职工中起着潜移默化的作用。

　　（1）丰富的专业知识

　　安全管理工作是一项专业性很强的工作，因此，要求安全员必须具备过硬的专业知识，熟悉党的方针政策和安全方面的各项法规以及相关的管理知识。

　　（2）过硬的业务能力

　　安全监督管理又是一门技术性很强的工作，过硬的业务能力是安全管理人员必备的素质。日常的安全监督管理中，不仅涉及安全法规、政策，而且还涉及到设备从规划、设计、制造、施工安装、运行、检修、试验等生产全过程的安全技术规范，要做好所有这些工作必须具备过硬的业务能力。

　　（3）良好的管理能力

　　从企业现有的安全管理机制来看，安全员应掌握和运用以下4种能力：①调查研究的能力；②宣传教育的能力；③组织协调的能力；④运用现代化管理手段的能力。

　　（4）严谨的工作作风

　　严谨的工作作风主要是体现在“严、细、快、实、勤”这5个字上。严，就是对自己的工作标准要高、要求严、敢于创新；细，就是了解安全生产情况细、日常安全检查工作细，职工的思想政治工作做得细；快，就是捕捉和交流安全信息快；实，就是思想作风和工作作风要踏实；勤，就是脑、嘴、手、脚都要勤、勤思考、勤检查，为抓好安全生产工作尽职尽责。

　　（5）良好的心理素质

　　安全工作既要坚决执行国家安全法规和有关的规章制度，又要严格遵守职业安全纪律，还要考虑到本企业的实际情况。在安全工作中，往往会遇到一些单位和个人对安全生产认识不足而导致诸多矛盾。因此，安全管理人员要增强心理承受能力，具备良好的心理素质，以积极向上、乐观豁达的态度对待工作中的阻力和困难。要牢固树立3个观念：

　　一是要树立对企业安全负责的紧迫感，对职工生命尽责的使命感。一个企业如果没有安全做保障，就无法谈经济效益，企业里一旦发生事故，不仅造成巨大的经济损失，而且给职工的家庭带来无尽的痛苦。为此，作为安全员，必须树立起对企业负责、对职工的生命安全尽责的使命感和紧迫感。

　　二是要增加安全工作的政治责任感。把安全工作摆在各项工作的首位，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，并通过对职工进行安全教育，使职工能自觉地遵守安全操作规程，变“要我安全”为“我要安全”，增强职工的自我安全防范意识。

　　三是要树立热爱本职工作的光荣感。应当看到，安全工作是关系到企业的兴衰、职工家庭幸福的问题。尽管暂时有一些人对安全员履行职责还不理解，尽管在工作中还会遇到许多的烦恼和痛苦，但安全员的工作是非常光荣的。

　　3、安全监督人员提倡的工作方法

　　（1）抓住主线，把握大局

　　安全监督人员必须保持清醒的头脑，抓住保证本单位安全生产的主线，在情况多变的形势下，客观思考，具体分析，找准每个不同阶段，不同时间影响安全生产的主要矛盾，对其采取措施加以控制。

　　（2）协调矛盾，形成合力

　　安全监督人员与被监督对象中的人是一对矛盾，安全监督人员依据上级规定、规程去约束被监督人员的行为，被监督人员难免有逆反心理，只是在反映程度、方式上不同而已。安全监督人员首先要正视矛盾，熟悉和掌握有关安全工作的法规制度，掌握现场生产技术基本知识，全面提高自身素质。在具体的监督工作中找准切入点，讲清道理，指明错误点，指导应采用的正确方法，以自己的才能去实施监督，使被监督人员达到“不能不服管”的境界。

　　（3）以法规范人，认真检查

　　安全监督人员日常工作中，检查与考核是重要的常用手段，要注意的是：检查过程中一定要严肃认真，切莫因是老领导、老同志、老熟人而流于形式；检查提出的问题一定要准，似是而非者，要研究清楚再讲，而且讲话时要选择适当的角度和口气，尽量做到既指出问题的核心又让被监督对象可以接受。考核时引用有关规定、规程的条文准确、适度。

　　（4）以德感人，突出服务意识

　　安全监督人员要注意运用高尚的人格力量去实施管理。首先，监督人员与被监督人员在人格上是平等的，在监督工作中指出问题的同时，以平等的态度对待人、尊重人，提出问题要有解决问题的办法，让被监督人员知道保证生产安全更是为了被监督者自身的安全。　　

　　安全监督人员要热爱安全监督岗位，在工作中具有很强的敬业精神和高度的使命感，并尽快提高自身的综合素质以从容应对知识经济给企业安全管理带来的新课题，同时要有良好的心理素质，居安思危，做到稳中思险，稳中识患，只有尽心尽力、尽职尽责，才能不辱使命。