导航：安全管理网>> 安全论文>> 综合安全论文>>正文

建设本质安全文化推动企业安全发展

文档作者：朱峰翔文档来源：徐州矿务集团教育培训部		点击数：	更新时间： 2021年03月07日
下载地址：点击这里	文件大小： 365.66 KB 共4页	文档格式： PDF	下载点数： 1 点（VIP免费）

全屏查看

内容预览 [文件共4页]

本文件共4页，如需编辑使用，请下载。

注：预览效果可能会出现部分文字乱码（如口口口）、内容显示不全等问题，下载是正常的。

	文件大小：365.66 KB 共4页文件格式：PDF 下载点数：1 点（VIP会员免费）

下一篇：浅谈领导力与安全文化的关系

上一篇：企业安全文化与安全管理效能关系研究

文本预览

仅提取页面文字内容，供快速阅读使用。

l70 能源技术与管理 2011年第4期
doi：10．39696．issn．1672-9943．201 1．04．069
建设本质安全文化推动企业安全发展
朱峰翔
(徐州矿务集团教育培训部，江苏徐州221006)
[摘要] 从理论和实践的角度，对本质安全文化的概念进行了剖析，并以用“本质安全，珍爱
生命”的安全核心价值观铸魂，用创新的安全管理制度驱动，用岗位行为规范塑形；
用安全诚信道德聚力，用丰富多彩的文化活动育人，为煤炭企业建设本质安全文
化，推动企业安全发展，明确了思路和方向。
[关键词] 徐矿集团；本质安全文化；企业安全发展
[中图分类号]TD79 1[文献标识码]B [文章编号]1672．9943(2011)04-0170-04
0 引 言
徐州矿务集团(以下简称徐矿集团或徐矿)开
采始于1882年，先后经历了私有经营、官商合营、
日伪掠夺、收归国有4个时期，是中国井工开采历
史最长的煤炭企业之一。由于长期超强度开采，上
世纪90年代末以来，徐矿煤炭资源日益枯竭，矿
井采深逐年增加，矿区水文地质条件极为复杂，
水、火、瓦斯、煤尘、地压等五大灾害俱全；徐州本
部现有的8对矿井，有7对矿井采深超过或接近
1 000 m，平均开采深度1 050 ITI；大多数矿井已形
成多水平生产、多区段提升、多级排水系统；各种
自然灾害对矿井安全威胁程度El益加深，仅2010
年旗山“2．6”突水灾害就导致两对主力矿井停产。
作为百年老矿，如何树立符合科学发展观要求的
安全价值理念?如何通过规范人的行为，有效破解
传统安全管理“瓶颈”?如何应对矿井深部开采所
导致的更加复杂的安全威胁?如何以本质安全型
矿井创建构筑企业生存的基础、前提和保障?近年
来，徐矿集团按照贯彻落实科学发展观的要求，以
实现本质安全型企业为目标，大力实施“以人为
本、科技促安、素质保安、文化兴安”战略，致力于
对安全管理规律进行新的认知，建立起本质安全
“四大要素”与安全质量标准化、安全文化、规范操
作、改善环境相互融合贯通的安全组织管理体系
和运行机制，形成了富有徐矿特色的本质安全文
化，为安全生产状况的持续稳定奠定了坚实基础。
1 用“本质安全，珍爱生命"的安全核心价
值观铸魂
价值观具有传递性，而核心价值观是共识、共
行、共胜的信念、习惯和追求。过去徐矿同样重视
安全，但仍然走不出“安全的要求贯彻始终，而事
故也始终出现”的怪圈。经过调研和反思徐矿人深
深感到，煤矿安全状况不能令人满意，主要是对安
全工作认识上不到位、行为上不规范、贯彻上不持
久，高危行业事故难免思想根深蒂固，忽视对人的
各方面因素协调联动，从根本上讲就是忽视了对
以人为本、本质安全的价值追求。为此，徐矿人经
过认真思考，于2001年初创造性地提出“本质安
全”的安全思想，并对煤矿“本质安全”基本内涵作
出界定，就是通过追求矿井生产流程中人、物、系
统、制度诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危
害因素始终处于受控状态，进而逐步趋向本质性、
恒久性安全。在此基础上，徐矿集团确立了“本质
安全，珍爱生命”的本质安全价值理念，并在各个
领域、不同群体建构这种理念。这一理念既包含了
要达到的目标就是追求本质安全，又体现了以人
为本、关爱职工生命的内涵。在做好安全的信念
上，徐矿集团确立了“所有死亡、工伤和职业疾病
都是可以避免的；每项任务，无论多么紧急或重
要，都可以安全地完成；所有危险都可以被发现并
进行风险管理”。在安全目标上，确立了“创建一个
无死亡事故、无工伤和无工作场所相关疾病的煤
矿；创建一个本质安全型企业”。在安全工作的地
位上，徐矿明确“安全是第一政治、安全是第一效
益、安全是第一形象、安全是第一业绩”。对领导干
部的安全境界，徐矿提出“要把自己负责的企业办
成无伤亡企业，职工不受伤害的企业才算是好的
企业”。对广大职工提出每个人对自己和他人的安
全与健康都负有道德义务和责任，树立“安全为了
自己”的主动安全观。同时，徐矿还提出“安全第
201 1年第4期 朱峰翔建设本质安全文化 推动企业安全发展 171
一
， 生产第二”的安全利益观；“瓦斯超限就是事
故”的事故预防观；“让标准成为习惯，让习惯成为
自然，让自然成为规范”的安全行为观；“短期安全
靠突击，中期安全靠管控，长期安全靠文化”的长
效安全观；“安全是为了不出事故，但不出事故不
等于安全”的隐患整改观；“想不到就是失职，想到
了没做到就是犯罪”的安全履职观等安全信条，使
安全价值理念体系建立了起来。通过持续不断的
宣传灌输和文化影响，“本质安全，珍爱生命”的安
全核心价值观已深入人心。
2 用创新的安全管理制度驱动
制度文化的核心是创造性地解决问题。徐矿
在本质安全文化建设中，不是将制度要素同其他
三个要素割裂开来，而是将制度的本质安全与人、
物、系统有机衔接，融合贯通，同步创建，形成了本
质安全“四大要素”多维驱动的格局。
2．1 “人”的内生驱动
徐矿以人的责任管理为核心，建立了严密的
安全责任体系，并把安全责任严格落实到企业决
策、执行、监督各个层面和生产经营各个环节。建
立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任
制，形成了一级保一级、一级对一级负责的安全责
任保障体系。明确规定除对工亡事故进行经济处
罚外，因工死亡1人的，对矿处级单位分管领导行
政警告处分，事故单位负主要责任的科区级干部
撤职；一次死亡2人的，矿处级分管领导、科区长
撤职；一次死亡3人及以上的，矿处级党政主要领
导及分管领导全部撤职。在带班作业上，各矿井每
班至少有一名副总以上管理人员下井带班，完不
成任务或弄虚作假的，对责任人首月通报批评，次
月亮黄牌，第三个月就地免职。严格实施井下岗位
安全责任津贴制度、安全风险抵押金制度以及企
业领导年薪、职工工资与安全挂钩制度和安全生
产管理职务过错行政责任追究办法，对实现安全
生产的单位和个人给予奖励。严格执行领导干部
下井带班作业、“三违”行为界定处罚、安全责任追
究等制度，实现责任追究无盲区、无特区、无禁区，
形成了“教育使其不为，制度使其不能，奖励使其
不怠，严惩使其不敢”的人文环境。
2．2 “物”的外力驱动
徐矿以物的优化配置为核心，积极引进推广
应用成熟型本质安全装备，提高物和系统的可控
化、数字化、智能化水平，提高矿井抵御自然灾害
的能力，形成了“人机制约、人机互补”的安全保护
链。每年都对各单位安全设施设备的本质安全化
改造、整合和升级，使各类违章行为，在监测设备
仪器监控之下实施报警、闭锁和制约，使之无法延
续，没有机会造成不安全后果。严格按国家规定提
足用好安全生产费用。“十一五”期间，徐矿集团累
计提取用于本质安全装备和系统改造更新投入的
资金或国债资金达18．36亿元，基本实现了副井
提升“电梯化”、平巷人行车“列车化”、轨道运输
“地铁化”、斜巷运人“索道化”、大巷管理“隧道
化”、工作场所“文明、亮化”。
2．3 “系统”的连锁驱动
徐矿以系统可靠可控为宗旨，以采煤、掘进、
机电、运输、通风五大系统的本质安全为主线，查
大隐患，抓大系统，防大事故，不断简化、优化煤炭
生产各大主要系统，提高了系统的科学性、稳定性
和本质安全性。按照“减少设备、巷道和作业人员
数量”的理念，统筹五大系统资源，整体优化各大
生产系统，配套提升采掘生产系统，持续完善“通
防”系统，改造升级瓦斯抽放系统，加强巩固防尘
和防灭火系统，建立健全水害防治系统。实施“科
技促安”战略，每年都有几十项具有自主知识产权
的创新成果在矿区推广，为五大系统的本质安全
提供了科技保障。
徐矿按照责任、效能、效率的要求，建立了安
全控制体系，强调对安全生产诸要素、诸环节的控
制力，严格纪律，强化执行，实现了“三个保证”即
保证操作准确、执行到位，保证指令畅通、令行禁
止，保证物畅其流、均衡有序，提高了安全应急管
理及溯源能力。致力源头防范、闭环管理，不断将
本质安全工作贯穿于生产全过程，延伸到生产末
端，具体到每个岗位、每个环节。使安全管控逐步
由“被动式、后知后觉式 l向“主动式、先知先觉式”
转变，提升了本质安全管理水平。
2．4 “制度”的刚柔调控
徐矿追求“制度”的本质安全，建立了推进本
质安全的组织保障体系、教育培训体系、制度管理
体系、信息网络体系、监管服务体系。建立纵向到
底、横向到边、不留“死角”的安全责任落实机制、
激励约束机制、考核评价机制、安全投入机制和持
续改进机制，把本质安全理念和责任落实到决策
层、管理层和操作层，体现到人、设备、系统、技术
和安全管理五个方面。从规范制度、细化标准人
手，对人、事、时间、环境分别进行全方位的细化管
172 能源技术与管理 2011年第4期
理。实现任务、责任、项目、标准、验收、考核六到
位，形成了“工作有标准、岗位有责任、管理有制
度、考核有规范、好坏有奖惩”的制度管理体系。
3 用岗位行为规范塑形
从2006年2月份起，徐矿集团承接党员先进
性教育的做法和经验，在全集团公司开展了以“增
强意识，规范行为，提高技能”为教育主题的职工
岗位行为规范集中教育活动，2007年开展了岗位
行为规范教育“延伸递进”活动，把岗位行为规范
再度引向深入。2008年以后，将岗位行为规范作
为一项长效机制进行落实，每年都围绕安全主题
开展一系列活动，对职工岗位安全行为进行强化
塑造。不断深化的岗位行为规范的主要内容有：坚
持以学强能，强化技术培训，推行岗位行为规范，
推行“手指口述”操作法，推行准军事化管理，推行
以“思想有准、言行有德、团队有神、个体有矩、学
习有恒、命令有威、工作有序、守纪有规、会议有
章、环境有韵”为内容的“十有规范”。
徐矿通过连续几年开展职工岗位行为规范教
育，绝大多数职工能够从被动接受制度的约束，到
主动做到正规上岗、规范操作，学规范、用规范、遵
规范已经成为广大职工的自觉行动。
4 用安全诚信道德观念聚力
人的行为除了受法律、法规和规章制度的约
束外，还应受到道德规范的约束。徐矿集团在本质
安全文化建设中，注重将安全诚信建设作为安全
文化道德建设的基础性工作来抓，形成了具有徐
矿特色的安全诚信文化。
徐矿所定义的安全诚信基本内涵是：在诚信
道德约束和诚信文化影响下，企业和个人忠诚执
行国家安全法律法规，忠实信守安全承诺，主动履
行安全责任，以诚实守信的作风做好安全工作。经
过多年研究和探索，徐矿集团初步形成了安全诚
信建设的体系架构，主要包括：安全方针贯彻好、
主体责任履行好、自主管理效果好、安全工作业绩
好、社会安全信誉好“五好”目标，“一二三四五”安
全诚信建设“金字塔”模型，以及系统的安全诚信
评估体系、考核标准、信息管理和保障机制等。
在具体的创建上，徐矿着重抓好了以下几个
方面：一是层层开展安全承诺活动；二是创建无
“三违”区队、班组；三是争做安全诚信职工；四是
大力推行安全自主管理；五是实施安全自我评价，
徐矿与全国总工会、江苏省总工会共同研制了“煤
矿职工安全自我评价系统”，系统由“班前预想与
准备”一“班中控制”一“班后评价”几个部分和“自
我认格”一“班组评格”一“工区定格”一“矿领导小组
审格”等程序组成，通过系统中的班前预想与准
备、班中控制、班后评价三个部分具体内容和评价
运行程序，引导职工进行安全自我教育、自我控
制、自我管理。国家安监总局组成的鉴定委员会对
此评定为：该项目具有创新性，可操作性强，系统
完整，促进了煤矿企业的安全生产工作，研究成果
达到国内领先水平。
徐矿集团创建安全诚信企业的做法，得到了
国家安监总局局长骆琳的高度评价，2009年1月
12日，骆琳作出批示，要在煤炭行业和全国推广
徐矿集团创建诚信企业的经验和做法，要求将创
建诚信企业活动作为构建安全生产长效机制的一
个重要载体，在全国安全生产领域全面推开。
5 用丰富的文化活动育人
5．1 安全文化产品多姿多彩
徐矿整合基层单位优秀安全声像宣传资源，
首创了安全教育多媒体活页教材，教材设立了规
范演示、必知必会、警示教育、亲情感化、案例分析
等诸多栏目，目前已制作90多期3 600多分钟的
多媒体教材，在职工安全活动日统一组织收看，实
现了集团公司安全教育资源共享。编印了《“三违”
行为界定漫画》、《职工岗位操作规范丛书》、《职工
安全手册》等。创作了安全歌曲《咱们徐矿的好弟
兄》，并将此定为班前会必唱歌。这些安全文化产
品形式新、感染力强、职工易于接受，极大提高了
安全教育效果。
5．2 安全文化阵地常换常新
《徐州矿工报》、徐矿电视台、徐矿网站、《学习
与宣传》、《政工探索》、《徐煤教育》、《煤炭科技》、
《热流》等媒体，把宣传企业安全文化作为重要任
务。基层矿井的工业广场主干道安全宣传廊、井口
安全宣传栏、井下候罐(车)室及主巷道的宣传阵
地等，通过声、光、电、图、文、形的有机结合，增强
立体动态宣传效果。
5．3 安全教育形式生动活泼
组织开展“无事当有事”的居安思危教育，“小
事当大事”的防微杜渐教育，“昨天事当今天事”的
前车之鉴教育，“别人事当自己事”的自我警示教
育活动，对事故或隐患实施系统追问，举一反三，
201 1年第4期 朱峰翔建设本质安全文化 推动企业安全发展 173
接受事故教训及时整改。利用通信平台，结合集团
公司整体安全工作，每月逢8给领导干部发送安
全短信，每年向全集团公司副总以上领导干部发
送安全短信5 000余条次。组织实施了安全“全家
福”宣誓、安全教育内审、首问负责制等新的教育
形式。把安全教育中的抽象概念编成故事，并将故
事理念化，理念故事化，用故事讲事故，用事故编
故事，通俗形象地向职工介绍“青蛙现象”、“蝴蝶
效应”、“木桶理论”、“冰山理论”等案例故事，使职
工在潜移默化中实现对本质安全文化的认知、内
化和转化。
5．4 安全文化活动喜闻乐见
徐矿集团党委以及工团群众组织，结合不同
时期、不同工作重点，组织开展安全教育活动，不
断促进并形成企业安全文化宣传舆论强势。基层
矿井推行签师徒合同、结安全对子、安全好伙伴、
安全联保等群众性的安全活动。运用典型示范引
领，年度评选表彰“本质安全型职工”，季度评选表
彰安全生产优秀指挥员、优秀班组长、优秀群监
员，形成了学赶先进、争当先进的浓厚氛围。
6 结语
徐矿集团对“本质安全”的追求是一条射线，
只有起点没有终点，只有更好没有最好。百年徐矿
站在“十二五”新的起点上，正向着科学发展、安全
发展、和谐发展的至高境界，劈波斩浪，扬帆远航。
[作者简介]
朱峰翔(1959一)，男，江苏徐州人，政工师，现任徐州矿
务集团教育培训部科长。 [收稿日期：2011—01—05]
(上接第62页)发火现象。但是8403工作面在拆
架过程中通风系统被破坏，且拆除进度缓慢。8403
拆架工作面拆至34架时，回风落山侧出现烟雾和
CO气体。当拆到第108架时，后部溜已出现明火，
此时在第108架周边几架架问进行打钎注水，效
果并不明显。
根据以上情况，首先采取用罗克休及时将进
回风落山进行封堵，再全断面注罗克休封堵，并沿
着临时密闭墙的周边也用罗克休进行全部封堵，
防止在工作面移开架以后新鲜风流从进风落山侧
进入采空区，尽量减少漏风。其次，在对工作面进
回风落山用罗克休及时封堵后，在局部高温点，采
用锚索钻打钎注水，即用普通锚索钻以高温点为
中心，以2～3 m为半径，围绕高温点中心，呈圆形
布置锚索钻。锚索钻钻孔施工深度一般为煤层厚
度，施工完毕后，用高压水管，配合自制多通分水
器将锚索钻杆和高压管连接就可以开始注水。由
于锚索钻杆内部是中空，有利于高压水流通，可以
顺利将高压水送到煤体中的高温点，同时锚索钻
杆接头处也有不同程度的漏水，这也加大了高温
煤体受水面积。
4 应用效果检验
2009年12月17日8点班和4点班对8403
拆架工作面进、回风落山注罗克休，罗克休在煤体
内快速扩散，并通过化学反应快速凝固，减少了进
风落山的漏风，同时阻止了采空侧气体从回风落
山侧的涌出。注完罗克休以后回风落山侧已经没
有出现烟雾，同时回风流的CO气体降为25×10 。
8403工作面在拆架过程中，在用罗克休控制火势
和烟雾后，每班安排专职瓦检工用红外线测温仪检
查架间和工作面后部溜温度，一旦发现高温点，立
即采用锚索钻注水，当工作面拆架拆至85架时，发
现该架后部溜温度达到40℃ ，并发现有红炭，采用
锚索钻注水后，迅速控制了高温点蔓延，同时也消
灭了煤体自燃，保证了8403工作面的拆架工作。
5 结论
锚索钻注水能增大煤体的受水面积，设备较
小，便于移动和施工，能 出现意外情况时迅速投
入施工，并在处理高温点时起到立竿见影的效果，
实用性和可操作性强。8403拆除工作面应用锚索
钻注水和注罗克休后，有效的控制了高温点和煤
体自燃现象，保证了该工作面安全顺利的拆除。
但是锚索钻注水后，钻杆不能回收，造成了材
料浪费。而且由于注水造成拆架工作面必须安装
排水装置，这也给工作面拆除造成了影响。
[参考文献]
[1]王省身，张国枢．矿井火灾防治[M]．徐州：巾国矿业
大学出版社．1990
[2j吴中立．矿井通风与安全[M]．徐州：中国矿业大学出
版社．1989
[作者简介]
兰安畅(1982一)，男，山西阳泉人，2007年毕业于中国
矿业大学安全工程专业，现为中国矿业大学在职工程硕士，目
前工作于阳煤集团五矿通风工区。[收稿日期：2011～02—25]

网友评论 more

综合安全论文最新内容

05-04