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安全生产和谐发展理论的探讨

文档作者：宋马俊陈海成文档来源：中国安全生产科学研究院		点击数：	更新时间： 2021年08月02日
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3
第10 卷( 2008 年第7 期) 电力安全技术
构建和谐社会，是我国适应发展需要，进入新
世纪新阶段的要求，顺应时代进步的潮流，体现了
中国人民创造幸福生活和美好未来的共同愿望。安
全生产是构建和谐社会的重要方面，认真研究其相
互关系，把握内在规律，对促进安全生产与构建社
会协调具有重要作用。
1 安全生产和谐发展的重要内涵
坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会，
全面建设小康社会，是目前我国社会发展的总趋
势。现代企业是工业化社会的基本构成单位，企业
的安全生产状况直接影响社会的健康发展，作用于
构建和谐社会的历史全过程。构建和谐社会重大任
务的提出，使企业安全生产的重要性更加突出。构
建和谐社会的方方面面都与企业安全生产有着密切
的内在联系。强化责任主体意识，确保安全生产，
每个企业都要依法履行安全生产的责任和义务，切
实保障企业职工的生命安全和身体健康。
安全生产是和谐社会的重要内容之一。安全是
人类最基本的需要，是构建和谐社会的重要内容。
只有实现了安全生产，企业职工的生命与健康才有
保障，人们的安居乐业才能实现。随着人们对安全
观念认识的不断深化，安全生产所涉及的范围也在
逐渐扩大，除传统工业安全外还包括建筑安全、消
防安全、航空安全、交通安全、商业安全、林业安
全、农业安全等各个领域，这些领域都是社会不可
分割的组成部分。安全生产除了要保护生产设备
外，更重要的是要保护生产力最活跃的因素—人
的生命。在一个企业中，安全法规、安全标准、安
全教育、安全培训、安全文化、安全标志、安全设
备、安全管理，形成了一个内部现代管理体系，其
正常有序的运行，保证了安全生产的稳定发展。企
宋马俊，陈海成
（中国安全生产科学研究院，北京100029）
安全生产和谐发展理论的探讨
业在生产全过程中实现了安全生产，就为构建和谐
社会做出了贡献。
2 安全第一对和谐发展的重大影响
安全存在于生产之中，有生产就必然存在安全
问题。凡是安全生产较好的企业都有一个共同点，
就是企业领导和职工都能自觉贯彻落实安全第一的
方针。所谓安全第一，就是在企业生产建设过程中，
把安全工作放在各项工作的首位，作为头等大事来
落实。人们从事任何物质生产，特别是进行现代工
业生产，要求是多方面的。这些要求包括产量、质
量、效率、成本、利润、安全等，各项经济技术指
标，反映着人们对生产各个方面的要求。其中，获
得一定数量和质量的产品，保障作业人员的安全与
健康，是两项最基本要求。生产和安全的位置怎么
摆，这是衡量一个企业的领导是否重视安全工作的
一个标志。实践证明，凡是把安全第一真正落实在
生产全过程中的企业，生产也必定搞得比较好。一
个现代社会的企业，只有安全和生产都取得了显著
成绩，才能为构建和谐社会添砖加瓦。
3 安全法规是和谐发展的有力保障
民主法治是构建和谐社会的一项基本原则，安
全法规是我国法律的不可或缺的重要方面，为了促
进我国安全生产健康发展，多年来，我国有关部门
制定了一系列有关安全生产的法律法规。在我国的
宪法中提出了安全卫生的法律要求。以《劳动法》颁
布以来，又制定颁布了《安全生产法》、《矿山安全
法》、《矿产资源法》、《职业病防治法》、《煤炭法》等
与安全生产有关的法律，基本上形成了安全生产法
律法规系列。这些安全生产法律法规的颁布与实
施，使安全生产工作做到了有法可依，对建设法治
An q u an zh o n g t an
安全众谈
冷却流化床冷渣器已能基本满足锅炉的正常排渣，
排渣系统的运行可靠性也得到大大提高，现已正常
运行数月，未出现因床压高而被迫减负荷或停炉的
故障，确保了循环流化床锅炉连续运行的安全性和
经济性。
参考文献:
1 刘德昌，陈汉平，张世红等. 循环流化床锅炉运行及事故处理. 北
京：中国电力出版社，2006
路春美，程世庆，王永征等循环流化床锅炉设备与运行北京
中国电力出版社， 3 (收稿日期： )
4
2 . . :
200 2007- 11- 09
电力安全技术 第10 卷 ( 2008年第7期)
国家，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平
正义具有重要作用。安全监督管理部门依法监督国
家安全生产法律法规的实施，促使企业贯彻法律法
规，促进了企业生产关系和生活关系的规范化，推
进了国家的民主法制建设。通过依法查处安全事
故，维护受害者的合法利益。通过依法打击各种破
坏环境资源的活动，维护国家资源和劳动安全，促
进人与自然的和谐相处。可见，安全管理部门对安
全生产法律法规的监督工作，在构建和谐社会的过
程中，具有不可替代的保障作用。
4 安全教育培训对和谐发展的积极影响
劳动用工制度的改革，给企业迅速发展带来了
活力。大批农民合同工、协议工、临时工陆续进入
工厂和矿山等行业，使企业用工结构发生了显著变
化。因此，企业保护和提高劳动力的任务非常紧迫
和艰巨。这些人员多数来自农村，文化程度一般不
高，初中占了绝大多数。要使他们适应工作环境条
件，保障他们在从事生产劳动中的安全和健康，就
必须想方设法提高他们的从业素质和安全素质。随
着现代科学技术的发展，劳动者不仅要有从事生产
所必需的强健体力，还必须具有一定的文化、科学
技术知识和实际操作技能，才能掌握和运用现代科
学技术的生产设备，保证做到安全生产。在一个规
模较大企业中，安全培训是企业培训的一个重要方
面，新人一般要经过工厂、车间、班组3 级安全培
训，培训合格后方可从事相应的工作岗位。对于那
些对安全生产有特殊要求的工种，还要进行由有关
部门组织的专门培训，培训合格后，才能持证上岗。
企业工人从业素质和安全技术素质的不断提高，是
企业持续健康发展的基础，也是维护社会稳定的基
本条件，这对企业和社会都是有利的，应该不断提
高职工培训的深度和广度，以适应现代企业发展的
要求。
5 安全技术市场形成对和谐发展的影响
需求与供给是市场形成的2 个最基本的要素，
只要有商品存在，就必然会有市场，需要与供给平
衡理论是推动市场发展的原动力。近些年来，国家
在贯彻落实科学技术是第一生产力的步伐逐渐加
快，对促进国民经济快速发展起到巨大作用，改革
是发展的动力，社会发展是社会稳定的基本条件之
一。目前，有关安全部门倡导的在全国范围内进行
的质量管理体系、环境管理体系，职业安全卫生管
理体系及安全评价工作，都是科学研究工作者，在
安全卫生领域科学研究成果的集成，由于安全科学
技术成果作为一种特殊商品，得到人们普遍认可的
时间还较短。因此给大面积推广造成一定难度。有
关安全卫生法律法规标准的贯彻落实，加速了安全
卫生科学技术从产品到商品的转化过程。认真研究
安全卫生科学技术市场开发途径、政策措施、操作
方式和奖惩办法，创造有利于市场开发的环境，是
使安全卫生科学技术成果迅速转化为商品的先决条
件和保证。
6 安全生产事故对和谐发展的影响
安全生产是一个永恒的课题，有生产就有安全
问题存在，安全问题是由各种不安全因素构成。不
安全因素有2 个方面：一是物的不安全状态；二是
人的不安全行为。事故是可以预防的，这是建立在
科学基础上的结论。对物的预防，就是采取各种有
效工程预防措施，对人的预防，就是加强科学管理，
提高人们的安全意识。因此，所谓安全生产事故重
在预防，其实质就是对这2 个方面采取相应措施，
予以恰当应对，以减少发生安全生产事故的可能
性。几十年来，从事安全生产的管理人员、研究人
员、企业领导和职工，对生产环境中的各种不安全
现象和不安全行为进行积极应对，取得了很大成
绩，但是其中也有许多教训。总的来看，全国安全
生产形势仍然严峻，安全生产工作任重道远。重大
事故频繁发生，充分说明安全生产基础保证工作依
然非常薄弱，我国目前控制事故的实际能力还有待
继续深入研究与评价。安全生产事故频发，不但会
对企业职工生命和企业财产造成威胁，而且还会严
重影响我国在世界上的声誉，对构建和谐社会形成
了一定制约作用。应该采取切实可行的措施，深化
安全文化、强化安全法制、增加安全投入，以扭转
这种不利状态，为确保一方平安，构建和谐社会做
出新贡献。
(收稿日期：2007- 11- 02)
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