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孝感市水土保持现状及对策探讨

文档作者：方星萍文档来源：湖北省孝感市水文水资源勘测局		更新日期： 2026年04月02日	点击数：
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低碳技术LOW CARBON WORLD 2017/11
孝戚市水土保持现狀及对茉採讨
方星萍(湖北省孝感市水文水资源勘测局，湖北孝感432000)
【摘要】由于矿产、耕园地、林地和低丘缓坡等开发以及城镇建设等生产建设项目的人为扰动造成了水土流失，水土流失对农业生产、生态可
持续发展、防洪及水质安全有着重要影响，水土流失引发的水土资源问题已成为制约孝感市经济社会发展的重要因素之一，水土保持对于改善
孝感市水土流失、加强水源涵养区以及森林公园等的生态保护、优化提升城市功能、实现水土资源的可持续利用、促进生态环境的可持续维护
以及人与自然的和谐相处具有重要的意义。因此，做好水土保持工作至关重要。本文分析了孝感市水土流失现状和水土保持工作存在的问题，
并提出了相应的措施，以期为治理水土流失提供参考。
【关键词】水土保持;现状;对策
【中图分类号】S157 【文献标识码】A 【文章编号】2095-2066( 2017 )31-0104-02
1 水土流失的危害
造成水土流失的原因主要有自然因素和人为因素，其中
人为因素是由于人类破坏地面植被、破坏稳定的地形以及对
土地的不合理利用造成的。自然因素是指自然界中不可避免
的外力造成的水土流失，主要有大风对土壤的侵蚀和破坏、降
水对土壤的冲刷等。水土流失会造成河（湖、库）淤塞，影响泄
洪，容易引发洪水，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的
农药、肥料等，这些物质随土壤一起进入水体，会进一步加大
水体的面源污染。水土流失对区域的生态环境、饮用水源、防
洪安全等带来一定的威胁。
2 水土流失和水土保持现状
2 . 1 水土流失现状
孝感市位于湖北省东北中部，为大别山延伸的低山丘陵
地带与江汉平原交汇区，地跨长江、淮河两大流域。孝感市国
土面积共计8910km2。2 0 1 5 年， 全市共有水土流失面积
964.35km2,占国土总面积的10.82%。气候、地形、地质、土壤、
植被等自然因素和人为不合理的活动是本区水土流失的主要
成因。孝感市水土流失的分布呈现以下特点：水土流失区主要
分布在西北部；发生水土流失的主要土地利用类型是耕园地、
林地和工矿企业用地。水土流失面积及强度较2 0 0 0 年水土流
失调查结果有所降低，但基数仍然较大。
2 . 2 水土保持现状
孝感市的水土流失治理主要结合桐柏山区国家级水土流
失重点治理区的坡改梯、坡改梯配套道路、小型蓄水工程、塘
坝、水土保持林等一系列工作，以点带面，全面推进。自1998~
(3) 土方明挖过程中，如出现裂缝和滑动迹象时，立即暫
停施工和采取应急防护措施，并通知监理工程师。必要时，加
设防护网并设置观测点，及时观测边坡变化情况，做好记录，
观测资料及时报送监理工程师。
(4 ) 夜间施工时，安排质检人员值班，防止临近建基面的
挖方超挖。施工场地内安设管式镝灯照明，在危险地段应设置
反光标志。
(5 ) 为保证开挖在干地中施工，做好降低地下水位的排水
布置。分层开挖时，用挖掘机开挖临时排水沟，将水流疏导至
集水坑用泵抽排至基坑外。
7 . 2 环境保护措施
(1) 在工程施工中严格遵守国家有关环境保护的法律、法
规和规章，做好施工区的环境保护工作，防止由于工程施工造
成施工区附近地区的环境污染和破坏。
(2 ) 加强现场巡查力度，及时疏导排水沟、截水沟等排水
2 0 1 1 年底，全市累计治理水土流失面积484.26km2。在江河溪
湖治理、小流域综合治理、矿山整治、林地保护建设、坡耕地治
理工程、开发建设项目水土流失防治以及城市建设绿化等方
面积累了丰富的经验，均取得了明显的成效。
3 水土保持工作中存在的问题
3 . 1 水土保持意识和法制观念有待提高
《中华人民共和国水土保持法》等有关水土保持的法律法
规颁布实施以来，各级领导和广大公民、法人的水土保持意识
和法制观念虽有所提高，但部分单位和个人对水土保持的重
要性和紧迫性认识不足。滥开滥垦，乱砍砍伐，非法采沙、过度
开采矿产等现象依然存在。
3 . 2 边治理边破坏的现象依然存在
随着经济建设的发展和人民生活水平的提高，城乡基础
设施建设和资源开发步伐加快，新的人为水土流失仍不断发
生。许多开发建设项目虽然实施了水土保持措施，但投入远远
不足，未能很好的控制水土流失。甚至政府组织开展的一些水
土流失综合治理工程（如坡耕地治理工程）在实施过程中，也
会产生大面积的水土流失而未得到有效控制。因此全市的水
土流失控制力度仍需提高。
3 . 3 水土保持投入不足
孝感市治理水土流失的投资严重不足。虽然近年将水土
保持工作与退耕还林（草）、坡耕地治理等工程相结合，统筹安
排，水土保持建设工作有了一定进展，实施了一些小流域综合
治理工程，但孝感市地域辽阔，水土保持投入需求非常巨大，
与其它生态建设项目相比，大多水土保持工程投入资金较少，
设施，防止因排水不畅引起堆体边坡不稳定。
(3 ) 清理过程中保护好清理区域附近的天然植被，避免因
施工不当造成清理区域附近林业资源的毁坏，以及对环境保
护造成不良影响。
(4 ) 施工现场和生活区设置保洁箱收集垃圾，在生活区和
施工区域内设垃圾池，将其区域内的垃圾弃置在垃圾池内，并
定期喷洒消毒药水，待池满后用密封的垃圾车送往监理工程
师指定的垃圾场掩埋处理。
(5) 边坡土方开挖时，粉尘污染严重，属不可避免现象，由
于现场有山体阻挡，粉尘污染不易扩散，对周围环境影响比较
小，施工现场主要采取在施工道路上洒水除尘。
收稿日期:2017-10-19
作者简介：杨宏胜（1 9 7 7 - )，男，汉族，陕西榆林米脂人，工程
师，本科，主要从事水利水电施工管理工作。
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LOW CARBON WORLD 2017/11 低碳技术
这在一定程度上制约了水土保持工程质量和工程效益的发
挥，进而影响水土流失治理效果。各级水保执法机构虽然较以
往有所加强，但由于资金投资少，缺乏进一步的培训，以及执
法人员素质较低，因此难以适应形势的要求。
3 . 4 水土保持监测网络尚未完善
孝感市现已建成3 个水土保持监测站点，但覆盖面远远
不足，水土保持监测网络尚未成体系，对孝感市水土流失状况
及其危害缺乏监测监督。因此，需在全市范围内建设技术性
能、自动化程度、操作条件、现代新技术均能满足需求的监测
体系网。
3 . 5 水土保持工作的现代化程度低
目前，从孝感市水土流失治理和水土保持现状来看，与国
际水土保持工作技术要求相差甚远，现代化程度远远不够。因
而使得孝感市水土保持工作还存在大量的问题，影响我市水
土保持工作的开展。
4 促进孝感市水土保持事业发展的对策
近年来，孝感市已经加快了水土流失的治理力度，计划到
2 0 2 0 年，基本建成与孝感市社会经济发展相适应的水土流失
综合防治体系，基本实现预防保护，重点防治地区的水土流失
得到有效治理，生态进一步趋向好转。到2 0 3 0 年，建成与孝感
市社会经济发展相适应的水土流失综合防治体系， 实现预防
保护，重点防治地区的水土流失得到全面治理，生态实现良性
循环。因此，在现阶段提出对孝感市水土保持事业发展有利的
对策，对未来孝感市水土保持目标的实现是非常有利的。
4 . 1 加强水土保持法制宣传
加大对《中华人民共和国水土保持法》的宣传力度，在有
关水利工作会议上进行传达贯彻，还可通过报纸、电视、巡回
演讲等形式，开展广泛的宣传，以提高人们的水土保持法治观
念，尽可能减少人为原因导致的水土流失。目前导致水土流失
的人为活动主要有开矿、大兴土木、毁林垦田等。加强项目宣
传。在治理区要规范布设工程标识，加大新闻媒体宣传报道力
度，扩大工程建设的社会影响力，让更多的社会力量了解和参
与工程建设，同时接受社会监督。
4 . 2 植树造林，改善生态环境
孝感市水土流失的主要原因是植被遭受大量的破坏。因
此，在水土流失严重地区要加强植被建设和保护，造林种草，
因地制宜的营造防护林、水土保持林、经济林以及薪炭林等，
植被建设主要包括以下内容：道路防护林、库岸防护林、护牧
林、山坡防护林、用材林、经济林、薪炭林、天然草地改良等。另
外，要提高林草植被覆盖的质量、维持生物多样性等生态服务
功能。使预防区内现有荒山秃坡逐步绿化，山丘区森林植被逐
步恢复，水源涵养能力逐渐提高，入河入库泥沙逐渐减少，水
土流失得到控制，生态环境得以改善。
4 . 3 加大投资，做好水土保持工作
应加大对水土保持工程的投资力度，兴建更多的水土保
持工程，同时要加强管理，做到工程长久发挥效益。此外，要加
大对水土保持执法人员的培训，以提高执法效果。
4 . 4 坚持以人为本，提高公众素质
从保障山区群众的粮食供给安全和城乡居民饮水安全出
发，从提高群众生产条件、生活水平的实际需要出发，着力解
决好与人民群众切身利益相关的坡耕地、园地、经济林地的水
土流失问题，努力满足人民群众对粮食安全、供水安全、生态
环境的保护和改善的需求，促进经济社会的可持续发展，实现
生产发展、生活富裕和生态良好。要坚持以人为本，加大水土
保持知识普及力度，提高公民的素质，减少水土破坏行为，推
动水土保持工作持续有效开展。
4 . 5 利用高新技术，实现水土保持的现代化
充分依托“3S”、数据库及网络通信技术开展水土保持规
划，注重技术创新，充分吸纳近年来水土保持形成的新理念、
新技术，如生态清洁型小流域、水土保持高效植物产业化发展
等。现在很多的西方国家已经在水土流失治理上取得了很大
的进步，甚至其研究范围也逐渐拓展到了“健康土壤”和“土地
免耕”，孝感市水土保持事业的发展，要积极借鉴西方国家的
先进经验和技术，深入新技术的研发和新理念的探究，逐渐将
智能技术和数字化技术应用到水土保持工作中来。
4 . 6 因地制宜，分区防治
根据孝感市自然环境、社会经济、水土流失现状、生态环
境等特点，将全市分为三个类型区：孝感北部低山丘陵水源涵
养保土区，是孝感市水土流失较为严重的地区；孝感中部丘陵
人居环境维护区，水土流失程度以轻度和中度为主；孝感南部
平原农田防护区，水土流失以轻度为主。根据水土流失重点防
治区划原则，结合各地水土流失现状，拟定孝感市的水土流失
重点预防区和重点保护区。
坚持因地制宜、因害设防的原则，调查总结不同区域水土
流失综合防治模式，分区制定水土流失防治目标、对策，据此
确定水土流失防治任务及水土流失治理措施配置模式。
4 . 7 坚持突出重点，项目带动的原则
在充分发挥自然修复能力同时，应突出重点，强化项目带
动，在划定水土流失重点预防区和重点治理区的基础上，确定
重点项目布局，结合湖北省和孝感市的财力，合理安排进度，
分期分步实施，整体推进全市水土保持工作。
4 . 8 坚持依法行政，统筹兼顾的原则
充分考虑当前经济社会发展水平及孝感市重大经济战略
布局，合理界定不同区域水土保持功能，制定相应的水土保持
监管准则，完善水土保持综合监管体系，进一步强化政府社会
管理和公共服务能力。统筹兼顾湖北省与孝感市、城市与农
村、建设与保护、重点防治区与一般区域之间的关系，形成以
规划为依据、政府引导、部门合作，全社会共同治理水土流失
的新局面。
5 结束语
水土流失已影响孝感市经济建设和社会的稳定发展。因
此，要积极应对水土流失问题，科学分析水土流失产生的原
因，并采取及时有效的预防和治理措施，将水土流失带来的灾
害尽量降到最低，减少其对自然和社会产生的不利影响，从而
实现我市水土保持事业的健康、持续、稳定发展。
参考文献
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[3] 段晓杰.对水土保持法制宣传的几点思考[J].统计与管理，2015(11):
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[4] 孝感市水土保持规划.
收稿日期:2017-10-14
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