近年来，党中央提出建设社会主义新农村，极大丰富了农村居民的物质文化生活，有力促进了农村地区道路交通的发展，为构建和谐社会奠定了坚实基础。但是，乡村经济状况好转和道路改善的同时，非客运车辆载客现象更加严重，导致各类严重影响道路交通安全的违法行为大量存在。乡村道路的交通管理混乱带来的负面效应已成为一个不容忽视的问题，已经成为了影响农村稳定的一个突出问题。