由于城市建设的需求，地方既有道路的改造或新建项目涉及到既有铁路的现象越来越多。而对于涉及铁路部分的上跨或下穿工程建设的代建方（地铁办）， 我公司目前在厦门市承建轨道集团、市政集团、路桥集团涉铁18 个下穿、上跨项目的代建工程，投资额近13 亿，而施工、监理队伍皆为地方政府未与我司交流的情况下自行招标确定，中标队伍缺少营业线施工的相关经验，在这样的环境下，在工程项目的组织实施过程中如何实现“有序、可控”，确保铁路正常运输安全和控制营业线工程建设安全、防止安全事故的发生、严格执行“三点共识、三个重中之重”等， 使得涉铁工程代建系统的安全管理尤为重要。