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高速公路造价的控制与合同管理策略初探

文档作者：欧阳开圳文档来源：贵州东南高速投资有限公司		更新日期： 2026年10月04日	点击数：
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规划与管理 交通科技与管理 37
0　引言
最近几年，我国社会经济迅猛发展，高速公路事业得
到了良好的发展。高速公路工程量较大，施工内容较为繁
杂、施工周期长、材料单价波动较大，因此造价控制和合
同管理显得尤为重要，它可以在保证工程质量的基础上，
为相关单位带来更多经济效益。但是，在实际工作中，由
于受到多种因素影响，高速公路各管理方在造价控制中的
水平参差不齐，影响了项目的建设质量或出现超概的可能。
想要有效改变这一现状，相关单位需要给予造价控制和合
同管理足够重视，从多个环节入手，不断优化和完善造价
控制与合同管理措施，进而可以有效提升造价控制水平和
合同管理质量，助推项目又快又好完成建设任务。
1　高速公路造价的控制与合同管理意义
高速公路项目相较于民用建筑工程和市政工程而言，
其主要特点为施工战线长、施工周期长、地质水文条件复杂
且野外作业多，项目建设期间的临建工程数量巨大，因此，
在概算、施工图预算及合同实施阶段加强造价的控制是非常
必要的。作为一个工程管理方面的专业技术人员，懂技术、
懂造价应是必备条件，因为造价在工程建设的过程中涉及面
之广、范围之大不可忽视是因为工程计价的单件性、多次性、
组合性、方法的多样性、计价依据的复杂性等决定，它贯穿
项目建设的全寿命、全过程、全方位、全要素。就计价的多
次性而言，可分为投资估算、工程概算、修正概算、施工图
预算、合同价、工程结算、竣工决算，而每个阶段对应的控
制要素不一样，作为一个工程管理者，应深刻熟悉和把控各
阶段的要素以进行控制。但是，现阶段高速公路施工中，施
工单位疏忽了造价控制与合同管理，导致无法保障合同成本
管理，且施工中各个环节造价也没有明确数据。在新时代背
景下，针对当下高速公路工程建设而言，各单位通过对造价
的控制和加强合同的管理，均能为自身单位创造更好的效益
和更好的提升项目的建造质量，从而获得更多经济效益与价
值。因此，在高速公路建设中，造价控制与合同管理是非常
重要的，可以促进单位长期稳定发展。
2　高速公路造价的控制与合同管理策略
2.1　招标阶段的造价控制与合同管理
高速公路工程由于工程规模大，施工周期长、材料种
类多且受物价影响波动大、地质水文情况复杂、项目特殊
性和地域性较为突出，因此在高速公路项目中通常都是采
用单价合同的形式，也就是根据招标文件各分部分项工程
列出的工程量清单，报价其中的各子目，对各分部分项工
程费用和合同确定总金额[2]。对工程价款进行计量和支付，
实际上，招投标整个过程就是签订合同过程。招标文件就
是要约过程，也是受法律保护的，如果要约成立，发出以
防就需要对相应的法律责任进行承担。因此，在招标阶段，
造价控制与合同管理的重点内容就是招标文件的编制。
第一，商务部分编制。在招标阶段，编制的合同条款
和整个项目管理质量有着直接的联系[3]。在合同条款中，
涉及到工期、人员、机械设备的配备要求、履约保证金的
提交与有效期、税收条款、保险条款，还涉及到业主提供
给承包人的设施、环境保护要求和安全文明施工要求、材
料与设备预付款、索赔条款、中期支付、价格调整条款等
内容。专用技术规范需要结合工程技术需要，实际情况、
相应的付款明细，根据报告进行分析编制。按内容分的细目，
会对工程造价造成直接影响，因此在对合同专用技术规范
进行编制时，需要对各项目特殊性进行全面考虑，对其中
的内容进行明确，以防发生不必要的纷争。并且，在招投
标阶段，需要制定完善、详细的承包合同。在对合同文本
进行制定时，可以借鉴其他高速公路企业的经验和教训，
保证文本完整全面，满足国家相关法律法规，避免由于合
同条款不清楚、欠缺而引起履行困难和索赔延期等。企业
可以贯彻落实三合同制度，在对经济合同进行签订的同时，
对廉政合同、安全生产合同进行签订，在合同中对爽翻权
利、义务、责任进行明确，进而保证工程项目可以有章可循、
有据可依的执行。
第二，工程量清单编制。在实际工作中，工程量清单
编制和整个项目的工程造价有着直接的联系[4]。因此，在
对工程量清单进行编制时，需要结合相关指导性文件和工
程项目具体情况，进行增补与删减，进而有效提升合同管
理水平。在招标时，需要对设计图纸进行认真阅读，对比
招标工程量，以防在招标过程中发生较大的工程量差错，
导致施工单位出现不平衡报价，带来较大经济损失。与此
同时，在填写清单工程量前，需要做好计算、复核设计文
高速公路造价的控制与合同管理策略初探
欧阳开圳
（贵州东南高速投资有限公司, 贵州 凯里 556000）
摘　要：为了能够有效提升高速公路工程整体管理质量，本文对高速公路造价的控制与合同管理策略进行研究，首先阐
述了高速公路造价的控制与合同管理意义，然后提出了招标过程中造价的控制与合同管理、施工过程中造价的控制与合
同管理、竣工决算过程中的造价的控制与合同管理这几个策略，希望可以提供给相关人员一些参考。
关键词：高速公路；造价控制；合同管理
中图分类号：U415.1　　文献标识码：A
38 交通科技与管理规划与管理
件图纸工作，结合清单中细目，量化图纸工程量，保证清
单工程量准确性，以防因此导致施工时过多变更量，提升
合同管理水平和造价控制水平。
2.2　施工阶段的造价控制与合同管理
第一，强化施工中合同管理。在合同执行中，需要坚
持高标准、严要求的原则，保证管理规范性。业主根据相
关要求、承诺，严格检查施工单位前期进场履约情况。利
用前期检查、奖罚、通报等手段，保证承包人严格履约，
提升工程管理水平。在实际施工中，相关人员需要带头自
觉履行合同规定中的职责，严格根据相关程序，对工程价
款计量支付、工程变更、索赔、分包、延期、违约等事项
进行处理，并且还需要不定期检查与专项检查施工单位，
其中包括劳务分包、人员履约、清欠民工工资等[5]。此外，
通过监理力量，对施工单位与业主工作进行协调，结合合
同规定，审查工程上任何形式、数量、质量、内容上的变动；
对业主和施工单位纠纷和争议进行协调，对各种不满足合
同条款的做法进行纠正，进而有效提升合同管理和进度投
资控制水平。
第二，计量支付。工程项目计量和支付，关系到合同
金额中的账单工程细目、价格、工期，也关系到影响合同
变动的变更项目、追偿、金额变动等。因此，在实际工作中，
可以创建工程支付台账，利用台账，及时反映每期支付数
量和支付金额等，且对照合同数量，进而对此项目完工量
状况、付款价格给予反馈。此外，在施工前期，需要结合
施工图，对各标段工程数量进行核算，且在施工中结合设
计图纸变化，对工程数量进行及时修改，为工程项目施工
中费用管理、后期结算、竣工决算奠定良好基础。
第三，变更管理。高速公路工程施工周期较长，很多
因素都有可能会引起工程变更，进而对造价、工期造成影
响。因此，在实际工作中，需要结合具体变更情况和合同
条款规定，对应支付给承包人的变更费用进行明确[6]。与
此同时，结合不同项目管理模式、监理工程师权限，变更
工程审批程序也存在一定差异，因此需要按照相关程序完
善变更程序。
2.3　决（结）算阶段的造价控制与合同管理
项目完工后，施工企业应根据合同条款、0# 台账、工
程量清单、工程变更等内容编制工程结算，在编制工程结
算时应充分注意：一是竣工图纸数量与工程结算数量的唯
一性；二是把项目清单工程量、合同工程量、计量工程量、
支付工程量几个概念理解清楚，在结算的阶段，施工单位
应根据上述内容准确无误完成结算工程量；三是在编制结
算时，需要对定额工程量和清单工程量有足够深入的掌握
和运用。而对建设单位而言，建设单位应认真做好对施工
单位结算的审查工程，完成工程结算和竣工财务决算，按
照行业主管部门的相关要求编制完成竣工决算报告和公路
工程建设项目造价执行情况报告，对投资效果进行分析，
利用经验总结和资料积累，提升管理效果，提升工程经济
效益。因此，在实际工作中，各单位需要投入更多的物力、
人力在竣工结算和决算阶段中，加强造价控制与合同管理
力度。
3　结束语
总而言之，在新时代背景下，在高速公路建设中，加
强造价控制和合同管理是非常重要的，不仅可以有效减少
施工成本，还可以保证施工质量，提升高速公路工程经济
效益。现阶段，由于受到多种因素影响，高速公路造价控
制与合同管理效果并不理想，究其原因相关单位不注重造
价控制与合同管理工作，导致工程质量受到影响。因此，
在实际工作中，相关单位需要结合实际情况，深入分析当
下存在的问题，且以此为基础，对造价控制与合同管理模
式进行完善，从根本上提升造价控制水平，保证合同管理
效果，进一步促进高速公路发展。
参考文献：
[1] 吴蕾. 高速公路造价的控制与合同管理策略[J]. 低碳
世界,2021(5):292-293.
[2] 段晓燕. 影响高速公路造价的因素及有效的造价控制
措施研究[J]. 中国设备工程,2021(8):227-228.
[3] 罗慧. 加强高速公路造价的控制与管理[J]. 建筑技术
开发,2021(1):102-103.
[4] 蒋兴. 探析高速公路造价的控制与合同管理[J]. 城市
建设理论研究( 电子版),2018(1):146.
[5] 李雪. 探析高速公路造价的控制与合同管理[J]. 智能
城市,2016(5):146.
[6] 林绍芝. 高速公路扩建工程造价控制与合同管理[J].
公路与汽运,2016(1):247-248.
（上接第276 页）
水、肥等向性运动，法桐移栽处阳光、气温、降水等外界
环境与沐阳有一定差异，栽植时可以应提前谋划，尽量提
供相似的环境，以利法桐快速适应本地区环境，降低死亡率。
3　小结
通过实践经验，法桐的移栽应该遵照“适树适地”的
规则，移植前要充分了解法桐生长的习性、喜好，移栽时
严格按照规定要求操作，选择根系强健的苗木，加强过程
保护，种植后同样重视养护工作，保证法桐移栽成活率。
参考文献：
[1] 田勤科, 赵京献. 法桐大树移植成活率影响因子研究
[J]. 安徽农学通报,2011(18):87-88+96.
[2] 姚石伟, 陈静徽, 牛金伟, 等. 如何提高法桐大树移
栽成活率[J]. 现代农业,2012(10):70-71.
[3] 李泽义.“大树”移植工程技术管理的实践与思考[J].
西北林学院学报,2006(3):75-77.

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