粮食安全问题是一个超经济范畴，而其产生的原因却在于粮食作为经济范畴的市场特征，即极低的需求价格弹性和供给价格弹性。粮食的基本必需品性质决定了低需求弹性，而粮食生产的长周期性质导致封闭经济体中难以在短期内增加其供给量，造成了低的供给弹性。因此，解决粮食安全的政策本质上能够减小粮食的供给和需求价格弹性，大体可以分为两类：提高市场效率，保持大于自由市场决定的必需水平的生产能力。