院近年来国内外粮食形势总体趋紧，粮食供求偏紧、适当进口是中国相当长时期的粮食供给总体格局。确保中国粮食安全必须依靠国内基本自给，自给率应达到95%，其余可根据品种结构调剂、自然灾害影响等因素少量进口。农业“走出去”作为确保粮食安全的必要补充，必须有正确的思路，要规避风险。实现2020 年全国新增5000万吨粮食，关键要把粮食作为基础性公共产品，用公共财政大力投入扶持粮食生产；完善农业补贴、粮价形成、粮食主产区补偿和粮食安全责任四个利益调节机制；完善科技创新、农村土地流转机制和社会化服务体系，提高粮食综合生产能力；加大政府投入，引导农民和社会投入，建立与经济增长和财力增加相适应的粮食生产投入保障机制；健全现代农业经营机制，发展农产品期货交易，构建多元化的新型农业保险体系，完善农业生产组织形式。