摘要: 食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文简要介绍了我国目前食品安全的现状和发展前景,并简要分析了产生食品安全问题的原因,就如何解决食品安全问题进行深入的思考,提出了自己的看法。文中提出只要人民,政府的有关机关,各企业单位,还有媒体通力合作,我国食品行业会出现一个永远的春天!
食品是人类赖以生存和发展的最根本的物质条件。在我国国民经济中,食品工业已成为第一大产业。根据有关资料显示,1993年至1998年,我国食品工业总产值由3436亿增至6000亿元,平均每年增长12%。2003年我国食品行业总产值更是首破12000亿元,远远超过汽车工业总产值9400亿元。但是我国接连不断的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注,也促使我国政府重新审视这已上升至国家公共安全高度的问题。
1.1我国的食品安全现状
目前我国食品安全状况并不令人乐观:
1)剧毒农药、兽药的大量使用。在农业生产中,一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果,这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标。例如,在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果5种水果进行抽查,结果一共检测出了17种农药,甚至有的农药是法律已经禁止使用的农药。(1(百度文库))此后,2010年1月,武汉市农业局在抽检中发现来自海南省英洲镇和崖城镇的5个豇豆样品水胺硫磷农药残留超标。(水胺硫磷是一种高毒性农药,禁止用于果、茶、烟、菜、中草药植物上。它能经由食道、皮肤和呼吸道引起人体中毒。)(2 新华社记者周丹丹、张丽娜)
2)企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面,少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品,掺假制假。另一方面,我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平,卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例,有的从业人员甚至未经健康体检,农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止。例如,在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰”;在腌菜中多倍超标量使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂;为了使馒头、包子增白使用二氧化硫;为使大米、饼干增亮使用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮,延长保存期;为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”(一种化工原料,学名甲醛次硫酸氢钠);还有孔雀石绿、苏丹红(苏丹红能造成人类肝脏细胞的DNA突变,显现出可能致癌的特性,使人患癌症。);
三聚氰胺(2010年7月,三聚氰胺超标奶粉“卷土重来”:甘肃省质量技术监督局在一批送检的奶粉样品中,检验出三聚氰胺超出限量值标准。对民和回族土家族自治县东垣乳制品厂问题奶粉进行了查封。警方查明,在这家乳制品厂发现的这批约38吨问题奶粉中,检测出三聚氰胺超标达500余倍。)瘦肉精(广东5名工人中毒,所吃肉食中瘦肉精超标1000倍;同年,上海二百余人瘦肉精中毒。据不完全统计,1998年以来,相继发生18起瘦肉精中毒事件,中毒人数达1700多人,死亡1人,瘦肉精又名盐酸克仑特罗,人食用后会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳,甚至心脏骤停致昏迷死亡,因此全球禁用做饲料添加剂。有媒体称:“添加瘦肉精是养猪行业多年来的潜规则,而监管部门似乎无力遏制。)
……像这些老百姓看不见,摸不着,闻不到,尝不出却能导致人们食物中毒甚至死亡的化学物质到处可见,令人防不胜防,触目惊心。
3)生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应;由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等,使食品被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在,如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等;另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出,如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明,食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制,但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。(3(来源百度文库))与此同时新的技术——转基因技术的应用一方面给食品行业的发展带来非常好的机遇,但转基因食品安全性不确定。判断转基因食品是否安全必须以风险分析为基础。目前,受管理、商业、社会、政治、学术诸多方面的限制,科学的统计数据很难获得,对转基因食品进行风险分析非常困难,这给食品安全带来了前所未有的挑战。(4(百度))
4)激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水产品体内.在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量,使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成熟。例如, 海鲜用甲醛浸泡带尖的西红柿,坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等,都有可能是使用激素促使其长熟的结果。另外上海市食品药品监督管理局发布严重消费预警,称近期抽检的30件多宝鱼样品全部含有可能致癌的禁用渔药残留—硝基呋喃类代谢物。(专家指出,长期大量摄食硝基呋喃类化合物,存在致癌可能。)
5)制造、加工食品的过程中使用劣质原料,给食品安全造成极大隐患。例如,用病死的家禽家畜加工熟肉制品;用“地沟油”加工油炸类食品(2010年3月,武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会,建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作。据统计,我国每年消耗油脂约2200万吨,其中15%约330万吨成为废弃油脂。医学研究成果显示,长期摄入“地沟油”会对人体造成明显伤害,如发育障碍、易患肠炎,并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。而“地沟油”中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质,其毒性是砒霜的100倍)(2 周丹丹、张丽娜) “注水猪肉”( 给猪注水等于注毒,食用后对人体有极大危害)等。2009年,在辽宁、山东、河北、上海、陕西等地又查到了多起使用2008年未被销毁的问题奶粉作为原料而生产乳制品的事件。重庆市一些火锅底料生产企业以石蜡加入火锅底料,在高温下裂解后会产生致癌的多环烃类化合物。“林峰”、“刘鑫”、“家厨”、“嘉乐得”、“新世纪”、“志国”等食品厂被央视曝光。重庆市火锅协会常务副会长称,这是继罂粟壳、福尔马林浸泡毛肚、潲水油事件后,重庆火锅面临的又一信誉危机。
6)食品中的重金属污染严重。工业“三废”中的许多有害的化学物质如汞、砷、铅、铜等金属毒物和氟化物等非金属毒物污染的饮用水和农产品食品进入到人体。据估计,人类肿瘤的 85%-90%为环境因素所致。通过食物链的富集,人类从食品中摄取了种类繁多的有毒、有害物质,就会给人们的身体健康带来很大的危害。随着“三废”的排放,使水、土壤和空气等自然环境受到污染,动物和植物长期生活在这种环境中,这些有毒物质就会在体内蓄积,成为被污染的食品。另外,一些用来盛放食品的包装纸、包装袋、不锈钢餐具等也是铅、铬、镍等重金属污染的重要来源,这些重金属物质一旦超标超量的渗入了食品中,人们食用后就会对自己的身体健康带来很大的潜在威胁。例PVC保鲜膜可能致癌风波(10月13日,11以《全球禁用日韩致癌保鲜膜转道中国》为题报道称,聚氯乙烯(PVC)保鲜膜含有致癌物质,而且有害物质容易析出,随食物进入人体后,对人体有致癌作用,特别是干扰人体内分泌,引起妇女乳癌、新生儿先天缺陷、男性生殖障碍甚至精神疾病等,对人体危害较大。在美国、日本、新加坡、韩国和欧洲各国已全面禁止使用PVC包装材料,而我国一些超市的生鲜产品,如蔬菜、水果及熟食包装却大量采用PVC保鲜膜,LG、三菱、三荣这3大品牌占据了国内市场近80%的份额。)(5百度文库)
食品安全问题似有愈演愈烈之势,其概括起来有如下三个特点。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品,扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等,呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深,已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数,现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽,从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到,就怕你想不到。(食品安全问题(来源考试吧)) 一个叫张皓的北京市小学生实验发现“蘑菇九成被漂白”,结果被工商局认为“不科学”,然而,网友却宁愿相信小学生,而不愿意相信工商局,这实在是监管的尴尬。江苏一位业内人士告诉记者,现在的火锅八成以上是“化学锅”,“不仅很多涮品用了添加剂,火锅底料里更是包含了多种化学添加剂。”对此,江苏省质监局的工作人员表示,食品添加剂的种类太多了,他们也无法明确告知记者这些产品究竟能否食用。工商部门表示,对于市场在售的商品,只要不是三无产品,他们就视同合格也就是说,只要肉眼看不出有问题,或是没有人举报的商品,那么他们就不好管。监管推卸不好管,也就谱写了三聚氰胺“常回家看看”,也就使假鸡蛋一波未平,假豆腐一波又起。(7东方网王军荣 )此后在《求是》主办的《小康》杂志和清华大学媒介调查实验室发布《2010-2011消费者食品安全信心报告》的报告内容显示,近七成人对中国的食品安全状况感到“没有安全感”。(1月2日《中国经济网》)我们不得不思考为什么会出现这样的问题?(食品安全呼唤重典时代作者贵州都市报邓子庆)
1.2食品安全问题出现的原因
1由于相关部门对食品安全生产的操作监管疏忽(“苏丹红一号”事件)执行不力(我国于2002年5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中,禁止用于所有食品动物。但在实际检测中,却发现在我国很多地方,孔雀石绿仍在被普遍使用。)职责不明确、监管不到位,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。食品安全监管体系存在许多不完善的地方,表现为一方面在食品安全监管中存在重复、交叉执法现象;另一方面,在某些领域形成了执法真空和漏洞中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,其中涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、食品药品监督、商务等将近10个部门,然而在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。(1来源百度)(3(来源百度文库) )
2食品安全管理体制和法律法规体系有待完善。虽然我国有关于食品质量法规《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国进出口商品检验法》,但这些法律条文规定的过于笼统,难以操作,严重滞后。对食品质量安全仅仅做了一些概要性规定,没能充分反映新形势下消费者对食品安全的要求。(4(百度))
3媒体误导草木皆兵。由媒体片面报道引发的轩然大波,不得不通过权威部门发布的权威数据来消除,包括国际间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。甲醛啤酒事件——“国产啤酒95%含有甲醛”的说法是否有夸大事实的嫌疑,或者说这样的“失实”报道能不能在媒体职业操守范围内经过严格的核实而避免。另外,同行业竞争对手的恶性竞争,也是导致此类“闹剧”时有发生的原因。
4消费者缺乏食品方面的常识,也可能会引起食物安全问题的产生。首先,消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。据对北京、上海、广州、重庆4市l863名消费者的调查,50%的人表示,在选择日常食品时不会特别关注安全食品,70%以上的被调查者不了解安全食品的辨别知识。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事。其次,很多消费者缺乏科学食用食物的常识,由此可能会引发一些疾病的产生,甚至导致食物中毒事件的发生。例如,在2009年8—10月,北京市丰台区已经连续发生4起扁豆中毒事件,发病人数达64人。据调查表明,中毒的主要原因是烹饪者未将扁豆煮熟、炒熟。其实像扁豆、豌豆、四季豆这三种蔬菜,其本身含有天然毒素,如果对它们加热不完全就被人们食用,则可能会引起人们的食物中毒。人们在炒菜时如果事先了解了这些基本常识,就可以避免这类食物中毒事情的发生。(1来源百度)
5食品安全标准体系、检验检测体系、认证认可体系等方面还存在明显的不适应性。许多食品安全标准的制定没有以风险评估为基础,标准的科学性和可操作性都亟待提高。我国目前绝大多数食品标准还属于非常具体的质量指标与卫生(安全)指标相混合的食品标准,造成监督困难,消费者也缺乏判断。例依据就产地环境质量而言,对土壤环境而言,行业标准规定铅含量限值为:pH值<6.5时为250 mg/kg,pH值在6.5~7.5时为300 mg/kg,pH值>7.5时为350 mg/kg;而国家标准则分别为100,150,150 mg/kg,相差较大,此类问题在两标准中多处出现,在实际评价中很难遵循。(3(来源百度文库)同时,标准体系仍不完善,很多重要标准尚未制定出来,相当一部分标准远低于国际标准。(4(百度))
6食品安全科技成果及配套措施缺乏系统的研究。长期以来,中国的食品科技体系主要是围绕解决食物供给数量而建立起来的,对于食品安全问题的关注相对较少。目前还没有广泛地应用与国际接轨的危险性评估技术,与发达国家相比,中国现行食源性危害关键检测技术和食品安全控制技术还比较落后,清洁生产技术和产地环境净化技术缺乏且没有得到广泛应用。我国对各类安全食品的生产技术缺乏深入、系统的研究,比如动植物种植、饲养技术、加工技术、贮存技术等。无论是关键技术、配套技术的集成,还是产品质量等问题都有待深入研究和开发。此外,在检测技术方面,还明显不足(3(来源百度文库)
7微生物污染是影响我国食品安全的最主要因素 微生物污染包括细菌性污染、病毒和真菌及其毒素的污染。据世界卫生组织估计,全世界每年有数以亿计的食源性疾病患者,其中 70% 是由于各种致病性微生物污染的食品和饮用水引起的。微生物性食物中毒居各类食物中毒病原的首位。
1.3解决食品安全的方法
1政府应当切实履行好其监管职责,加强对食品质量的安全监管,完善食品安全应急反应机制,建立统一、规范的食品认证认可体系和食品安全标准体系,发展可靠、快速、便携、精确的食品安全检测技术,建立健全各类危险性评估技术等。加强食品质量的安全监管应当成为政府的头等大事。要加强对食品的准入市场管制,提高食品的准入市场门槛,严防“三无”食品流入市场;要有效规范食品生产者的生产、经营行为,坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为;要整合食品安全监督、检测资源,更新检测装备,加强对食品质量安全的监测,对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控;要全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动;要规范食品采购渠道,从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。建立一批在技术上与国际接轨、经过科学认证的重点研究和检测机构,为食品安全的检测技术与重点方法提供科技支撑。依据中国国情,在近期应重点发展快速检测技术。同时,有选择性地研究与研制部门高、精、尖检测方法,开发部分先进的仪器设备。加快研制检测所需要的消耗品。
2完善中国的食品安全法律体系。首先,应当建立科学、完善的食品安全标准系统,借鉴世界上一些发达国家的先进经验,进一步细化和规范食品安全生产领域内的法律制度,制定出切实可行的食品安全方面的具体标准。同时,要提高中国的食品安全标准。其次,要加强法律法规对危害食品安全行为的惩罚力度,实施对食品安全的有效保护。中国的《食品卫生法》规定,对违法企业只能是责令“停止生产经营”、“没收违法所得”,或者处以额度不高的罚款(一般都是在3万元以下),只有“情节严重”才会被“吊销卫生许可证”。我认为,对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款,情节严重的还应当加重追究其刑事责任,以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。(1 来源百度) 此外, 各级人大作为地方最具权威的监督机构,依法实施法律监督和经济工作监督,是宪法赋予的职权,应充分发挥其监督作用,果断启动监督程序,依法加强监督,及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。(9 来源农贸网)
3向广大消费者宣传、普及食品安全方面的知识和增强维权意识。通过加大对消费者进行食品安全方面的宣传教育,使消费者了解食品安全常识,增强食品安全意识,提高辨别问题食品的能力,自觉抵制“问题食品”。我们通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具,定期组织健康饮食宣传活动,有计划地报道食品安全知识,并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品。充分发挥12315投诉站的作用,加强法律、法规宣传,提高村民的法律意识,必要时按规定实行举报有奖政策,以此严厉打击制售食品黑窝点。(如何解决市场监管不力 )
4加强对生产和加工者的质量安全培训。向西方学习,加强他们职业道德教育,定期组织经营者、生产者的学习培训。(10 来源百度)
5媒体要实事求是,报道食品安全事件,杜绝因为利益或是其他任何不合法的原因虚假报道。
食品安全问题不仅直接影响着整个人类的安全,也是整个人类的发展。对于解决食品问题无论是国家,还是各监管部门,乃至企业都应从百姓餐桌无小事的角度出发,完善政策、加强监管、提高意识;从个人的角度看,自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取,树立科学饮食观念,正确地处理好饮食、营养、健康的关系。这样才可能还食品行业一个崭新的春天。
关注中国的食品安全问题(百度文库)代表⑴
2010食品安全大事件扫描:监管需更“给力” 新华社记者周丹丹、张丽娜⑵
论中国食品安全现状及未来发展战略(来源百度文库)⑶
浅谈我国食品安全问题的影响及改浅谈我国食品安全问题的影响及改善(百度)⑷
(食品安全十大事件百度文库)⑸
食品安全问题(来源考试吧)⑹
监管硬件一流,为何食品还不"安全"?东方网王军荣 ⑺
食品安全呼唤重典时代作者贵州都市报邓子庆⑻
食品安全问题现状的分析及对策来源农贸网⑼
如何解决我国食品安全问题来源百度⑽
《第一财经日报》⑾