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粮食质量安全检验监测体系建设状况调研

文档作者：陈婷文档来源：徐州市粮油质量监测所		点击数：	更新时间： 2021年12月14日
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Ｖｏｌ．２５，２０１８，Ｎｏ．２ 　　　　
粮食与食品工业
Ｃｅｒｅａｌ　ａｎｄ　Ｆｏｏｄ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ
粮油工程
收稿日期：２０１７－１２－１４
作者简介：陈　婷，女，１９８８年出生，助理工程师，研究方向
为粮油检验。
粮食质量安全检验监测体系建设状况调研
陈　婷
徐州市粮油质量监测所　（徐州　２２１０００）
摘　要：随着经济的发展，科学技术的不断进步，人们的物质、文化生活水平也在逐渐提高。目
前，我国社会主要矛盾已经转化，在新的时代条件下，粮食的质量安全理应更加重视，不仅要保证人
们“吃饱”，更要讲求“吃好”。调研粮食质量安全监测体系状况，不断加强体系建设与完善，有助于
提升粮食品质，保障原粮安全，满足消费者的需求。
关键词：粮油检验；质量安全；现状；建议
中图分类号：ＴＳ２１０．８　　文献标识码：Ｂ　　文章编号：１６７２－５０２６（２０１８）０２－０１３－０３
Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｓｔａｔｕｓ　ｏｆ　ｆｏｏｄ　ｑｕａｌｉｔｙ
ｓａｆｅｔｙ　ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ
Ｃｈｅｎ　Ｔｉｎｇ
Ｘｕｚｈｏｕ　Ｇｒａｉｎ　Ｏｉｌ　Ｑｕａｌｉｔｙ　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　Ｐｌａｃｅ（Ｘｕｚｈｏｕ　２２１０００）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｒｏｇｒｅｓｓ　ｏｆ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｐｅｏｐｌｅ’ｓ
　ｍａｔｅｒｉａｌ　ａｎｄ　ｃｕｌｔｕｒａｌ　ｌｉｖｉｎｇ　ｓｔａｎｄａｒｄｓ　ａｒｅ　ｇｒａｄｕａｌｌｙ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ．Ａｔ　ｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎｓ
　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｓｏｃｉｅｔｙ　ｈａｖｅ　ｂｅｅｎ　ｔｒａｎｓｆｏｒｍｅｄ，ａｎｄ　ｕｎｄｅｒ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｅｒａ，ｔｈｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｓａｆｅｔｙ
ｏｆ　ｆｏｏｄ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｐａｉｄ　ｍｏｒｅ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｔｏ，ｎｏｔ　ｏｎｌｙ　ｔｏ　ｅｎｓｕｒｅ　ｔｈａｔ　ｐｅｏｐｌｅ“ｅａｔ　ｆｕｌｌ”，ｂｕｔ　ａｌｓｏ　ｔｏ
“ｅａｔ　ｗｅｌｌ”．Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｆｏｏｄ　ｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｓａｆｅｔｙ　ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ，ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｃａｎ　ｈｅｌｐ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｏｆ　ｇｒａｉｎ，
ｅｎｓｕｒｅ　ｔｈｅ　ｓａｆｅｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｏｒｉｇｉｎａｌ　ｇｒａｉｎ　ａｎｄ　ｍｅｅｔ　ｔｈｅ　ｎｅｅｄｓ　ｏｆ　ｃｏｎｓｕｍｅｒｓ．
Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｇｒａｉｎ　ｏｉｌ　ｔｅｓｔ；ｑｕａｌｉｔｙ　ｓａｆｅｔｙ；ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ；ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ
粮油质量检验是粮食监管工作的基础，它是粮
油进入市场质量保障的重要关卡，能够很好地为粮
食监管部门提供市场依据。在不断深入粮食流通体
制改革的新形势下，粮油市场的多元化格局已形成，
竞争也非常激烈。粮食质量安全检验监测机构在保
障粮食质量安全的作用也日趋凸显。因此，建设与
完善粮食质量安全检验监测体系，提高相关部门的
认识，对于保障国家粮食质量安全，确保广大人民群
众吃得安心，具有十分重要的意义。
１　粮食检验监测体系建设概况
近年来，我市不断坚持建设完善全市粮食质检
体系，积极推进市县级粮油质检体系全覆盖。２００８
年经徐州市编制委员会批准，成立徐州市粮油质量
监测所，性质为全额拨款的事业单位，隶属市粮食
局。２０１５年，按照江苏省粮食局提出的“机构成网
络、监测全覆盖、监管无盲区、系统无风险”的质检体
系建设要求，我市全力加快推进县（市区）级质监站
和基层粮食企业化验室建设，在推进县级质检体系
建设的过程中，各地加大了人财物的投入，配备必要
的办公和检验监测场所，基本检验设施设备，各类化
１３
粮油工程陈　婷：粮食质量安全检验监测体系建设状况调研
学药品、试剂等，使之基本满足粮食质量安全检测的
需要。同时，组织相关技术人员参加国家、省局举办
的各类培训，组织市所相关人员编制《县级质检体系
建设纲要》，并举办县级粮油质检站文件资料编制培
训班，指导各县（市）区编写完成了质量体系文件。
２０１５年底，７个县级粮油质检机构已初具规模。
根据《关于在流通领域实施“优质粮食工程”的
通知》（财建〔２０１７〕２９０号）有关要求，从２０１７年开
始，在粮食流通领域实施“优质粮食工程”。参照《江
苏省粮食质量安全检验监测体系建设方案》的要求，
我市积极调研各县区质检机构具体情况，并带领相
关人员赴苏南城市调研考察，学习他们建设县级质
检站的优秀经验和做法，参观实验室，了解一些先进
仪器的性能等。按照计划，项目建成后，各县粮食质
检机构检验技术、检验手段将达到省内先进水平，具
备按照国家标准进行粮食质量安全调查、品质测报
和监测，开展相关的检验把关服务，协助与支持省、
市级粮食质量监测中心开展相关业务工作，承担下
乡、进企业扦样和原始样品转送。具备检验主要粮
食质量指标、主要品质指标和主要安全指标快检筛
查的能力，同时具备原始样品转送能力。建成的县
级质检站，将争取在两到三年内通过省级检验检测
机构资质认定。
２　粮食检验监测机构基本现状
２．１　检验监测机构性质
目前，我市市级检验监测机构有１个，性质为全
额拨款事业单位，已通过计量认证，并被国家粮食局
挂牌为江苏徐州国家粮食质量监测站。县级检验监
测机构有７个，全部为企业性质，其中有１家县级监
测站通过计量认证。
２．２　人员、仪器设备情况
近期，在推进全市粮食质量安全检验监测体系
过程中，通过一系列的实地调查工作，得出表１数
据。
表１　全市粮油质检机构情况一览表
机构名称人员仪器／台场地面积／ｍ２
徐州市粮油质量监测所９　１２０　６００
铜山区粮油质量监测站７　１２　３００
沛县沛丰粮油质量监测站５　１８　４００
贾汪区祥和粮油质量监测站５　１８　３５０
睢宁县粮油质量监测站４　２２　２００
新沂市粮食局中心化验室５　２０　２００
邳州市粮油质量监测站５　３０　２００
丰县粮油质量监测站３　２０　２００
２．３　人员及检测能力情况
徐州不仅是农业大市，也是全国重要的粮食生
产基地，经济基础比较薄弱，工作任务重，目前，市级
机构从事检测的人员为６名，人员数量较少［１］。县
级机构检验人员从２０１３年的７人充实到目前的３４
人，但是食品、化学专业出身的技术人员较少，年轻
人也较少，所学专业不对口限制了行业内人员的职
称评定。全市七家县级机构只能检测小麦、稻谷等
物理指标，不具备原粮卫生监测的能力。
２．４　工资与经费来源情况
目前，我市７家县级粮油质检机构，其人员的工
资和经费来源大部分由各县（市区）粮食局的粮食收
储公司承担。费用来源情况不能有效保障。
３　县级质检机构存在的主要问题
３．１　机构职能不健全
粮食质检工作的特点是量大面广，质检机构面
貌亟需改善。尤其是县级的专业粮油质检机构，成
立时间比较晚，检测范围还停留在国企粮库的储备
小麦、稻谷两大类原粮的基础检测，项目比较单一。
虽然建立机构，但是不具备政府职能定位，机构运转
经费没有保障，限制了区域内粮食质量安全检验监
测体系建设。
３．２　队伍水平有待提高
从事检测的人员知识水平相对较低，缺乏高学
历、高职称的人员，与其他相关检测机构的技术交流
也比较少，技术力量非常薄弱，这方面也是制约当前
粮油质检机构开展工作的问题之一。
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粮食与食品工业　Ｃｅｒｅａｌ　ａｎｄ　Ｆｏｏｄ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ Ｖｏｌ．２５，２０１８，Ｎｏ．２
３．３　经费投入不足，仪器设备落后
由于一些地方政府对粮食检验工作不够重视，
财政经费不予支持，新设备添置的很少，尤其是一些
快检设备和先进仪器不具备，与苏南地区的县级机
构相差甚远，亟需改善这个现状。
以上这些问题导致我市粮食质量检测机构的综
合检验能力不强、检测效率较低，完成工作任务比较
吃力。我市的粮食质量安全检验监测体系建设工作
任重而道远，提升空间还很大。
４　新形势下粮食检验监测体系建设建
议
４．１　加强领导，提高认识
各级粮食行政管理部门要积极争取地方财政资
金支持，保障监测站运行经费。要按照《食品安全
法》、《粮食流通管理条例》、《国务院关于建立健全粮
食安全省长责任制的若干意见》、《粮食质量安全监
管办法》等法律法规，主动作为，争取地方财政支持
粮食质量安全监测经费，为粮油质检机构的有序开
展工作提供强有力的保障［２］。
４．２　健全机构，完善体系
抓住政策机遇，尤其是“优质粮食工程”的实施，
对于县级质检站建设来说，是一个很好的机遇。在
推进全市质检体系建设的过程中，必须严格按照要
求，将申请的资金主要用于购置检验仪器设备，剩余
部分可用于基础设施建设等。坚持因地制宜，突出
重点原则。县级粮食质检机构应按照各自建设目
标，结合自身建设现状，购置必备的设备，以保证检
测工作的正常开展。
４．３　充实技术人员队伍，提升检验能力
粮油检测工作任务繁重，对专业要求较高，各级
粮食行政管理部门要通过面向社会招聘技术人员或
在系统内抽调具有一定专业技能的职工，到质检队
伍中去，组织参加粮食行业特有工种职业技能鉴定，
取得粮油质量检验员资质。鼓励技术人员在职学历
提升，积极参与职称评定，并对现有人员要经常组织
技术培训与交流，可以邀请专家授课讲学，或派出技
术骨干参加学术交流等方式，做大做强粮食质量检
测机构。
５　结语
粮油质量检验工作是粮食流通工作的基础，也
是当下食品安全监管的重要部分。新形势下的国家
粮食安全战略，对粮食检验工作赋予了新的内涵，加
强各个区域内的粮食质量安全检验监测体系建设，
有助于更好的保障国家粮食质量安全，是当前和今
后一个时期重要而紧迫的任务，具有十分重要的现
实意义。
参考文献
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