2010年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第三年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是我公司提出实行全面精细化管理的一年，为切实做好2010年的安全环保工作，努力保持我公司安全生产的平稳态势，经公司安全生产委员会讨论，公司党政联席会议研究决定，对2010年安全环保工作安排如下：

一、指导思想：

认真贯彻落实《安全生产法》，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚决落实局1号文件精神，树立“以人为本，关爱生命，关注安全、科学发展”和“安全就是政治”的理念，围绕“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动）和“三项建设”（法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设），严格履行各级安全生产责任制，强化安全管理职能作用，坚持党政工团齐抓共管，形成规范、长效的安全生产和安全管理机制，为我公司正常的生产经营和快速发展提供强有力的安全保障。

二、总体思路：

以建设HSE体系、推行安全标准化为主线；以保障60万吨采选生产和500万吨工程建设系统安全为重点；以认真抓好隐患的排查、整改、消除、控制为手段；以提高公司本质安全度，杜绝重大人身、设备事故为目标。强化责任意识，相互协作，全员参与，积极开展各项安全工作，为实现2010年安全环保工作目标而奋斗。

三、工作目标

杜绝重伤及以上人身事故；控制轻伤事故和各类一般事故；杜绝重大设备事故；不发生重大环境污染事故，控制或减少污染物排放总量，实现污染物达标排放；建立HSE体系和安全标准化管理体系，实现安全文明生产和环保目标，保持良好的安全生产态势。

四、主要工作部署及执行实施

根据我公司安全生产工作的现状和特点以及所面临500万吨工程全面快速推进的新形势、新任务，2010年安全工作要突出HSE体系（含安全标准化）和强化安全文化建设两个工作重点，开展好各项安全工作。

（一）积极推进安全标准化工作，努力建设HSE体系

1、加强安全基础工作精细化建设，全面提高安全管理规范化、科学化、系统化和专业化水平。

随着公司基建工作的迅速开展，在机构设置调整、管理人员调动、职工队伍调配和新建项目的投入运行等方面，要充分发挥安委会作用，充分完善安全管理系统，健全新机构设置后的安全组织，补充、配备安全管理系统的专兼职管理和技术人员。

以标准化、精细化的要求加强基础化、痕迹化管理，跟踪加强各项安全工作开展后的登记、记录、建档工作。要严格执行生产安全档案和职工安全档案管理制度，实现过程的可追溯性。

进一步完善“三项制度”（安全生产责任制度、安全管理制度、安全操作规程），持续提高安全管理基础工作水平。继续按照国家安监总局发布的《安全基础管理指导意见》和《金属非金属矿山安全标准化规范》的要求，高起点、高质量、精细化的充实和完善公司的安全制度。

要继续做好公司要害部位和特种岗位人力资源配备，完善岗位管理制度，进一步做好人力资源的需求计划、供给、专业培训和三级安全教育，有二次考核分配权利的单位要制定与安全绩效挂钩的制度。

要超前培训特种岗位人员，严格控制特种作业人员的无序流动，及时接管和上岗，不得断档，坚决杜绝无证上岗。

2、制定相关符合我公司特点的安全标准化和HSE体系建设实施方案。

2010年要按照安全标准化规范要求，对已有的系统设施加快改进，力争达标，对新建成投入运行的项目，直接按标准化实施，要完成新建项目1#副井、南北风井、110KV变电站的监控和信息化处理系统。此后，每一个工程项目都要严格按照标准化规范要求实施。并要及时制定新设施、新装备的维护规程和安全操作规程及各项管理制度。

在推行HSE体系建设中，结合安全标准化工作，制定相关系列制度，到年末尽可能形成HSE体系的初步架构，要把职业危害、职业卫生、工业环境作为工作重点，保障职工健康，减小职工劳动强度，增加职工劳动防护、改善职工作业条件。

明确公司防治污染和生态保护的主体责任，充分认识环境保护的重要性，增强环境保护责任意识，将环境保护工作纳入到公司发展、生产管理中，保障污染防治、生态恢复的资金投入；要充分利用红水治理的科研成果，加快环保设施建设，要严格遵守排污许可证制度，2010年要着手办理排污许可证，不超标排污，切实开展好环境保护专项治理工作。

要继续加大对尾矿库的综合治理力度，因地制宜地开展植被绿化，在尾矿坝合理种植适于本地气候的灌木树种，加快矿区环境的绿化美化工作，逐步实现生态恢复或自然恢复。

要继续加快充填站建设，一方面及时充填采空场，避免长时间暴露后的塌落危险，一方面利用充填工艺进行尾砂综合利用，减少排弃总量。

要加强职业危害的控制，针对生产工艺明确职业危害项目，职业危害场所要明确告知和警示，完善作业场地防治粉尘、高温、噪声和有毒有害气体危害的措施和控制危害设施。严格执行岗前、岗中、岗后的三项职业性体检制度。

（二）党政工团齐抓共管，全体动员，努力搞好企业安全文化建设，共筑安全防线，体现公司新型矿山特点的文明和谐氛围

1、安全文化是企业文化的一部分，安全文化建设对保障公司的安全生产具有重要作用，我们要通过各种形式开展安全文化活动，形成具有我公司特色的安全文化。使职工建立起自保、互爱互救、心和人安，以公司为家，以公司安全为荣的企业形象和风貌，在职工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的共同奋斗意识。

2、根据公司的特点和安全管理经验，以建立保护职工身心安全的安全文化氛围为首要条件，建立安全知识教育和技能培训制度，以安全观念更新为先导，形成全员学习安全，团队学安全、工作学安全的安全文化机制。一可走出去学习先进经验；二可请进来讲授安全知识；三可自主培训。鼓励领导干部、安管人员、技术人员参加注册安全工程师考试，掌握安全生产工作方法，提高安全生产的工作能力。教育员工增强安全忧患意识、责任意识。时时想安全、事事要安全、处处保安全。切实做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。

3、创建新型安全学习型企业，倡导安全创新管理理念，形成具有公司特色的安全管理体系和安全学习机制。2010年要开始编撰具有公司特色的安全教育手册，结合公司需要，全面推广班前三分钟安全学习活动，本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，加强对安全生产法律、法规，制度、安全知识的学习，特别是加强对岗位责任制和安全操作规程的应知应会和必知必会学习，变抽查式考核为拉网式闭卷考试。

4、充分利用宣传阵地，营造出我公司浓厚的安全文化氛围，要在主要区域设置安全警示和广而告之宣传牌，设置安全文化长廊，利用网络宣传媒介，设置安全文化专栏，播放安全警示片，开展安全教育的趣味性活动，利用公司网站信息通讯媒介，公告各项安全规章制度，广泛宣传安全生产中的典型事迹，通报检查考核结果，曝光违章违纪现象。要把安全意识从管理层强力推进到全体员工。

5、2010年要开展好“党员身边无违章、党员身边无隐患、党员身边无事故、党员身边无污染”活动，要创建“青年安全文明岗”，党群工系统要利用多种形式在劳动竞赛和知识竞赛活动中突出安全内容。

（三）加强和促进安全技术管理和安全科技进步，以科技手段防范或治理隐患，发挥安全科技对安全工作的技术支撑作用。

1、明确安全技术管理职责，落实各专业技术人员的岗位安全责任。生产、机动、质管、基层单位及各专业技术负责人要对本本部门或单位的专业安全技术工作负责，发挥技术人员的专业作用，及时发现和研究解决安全生产技术问题、重大事故隐患和技术难题；要负责做好本单位专业安全技术项目的实施，坚持技术进步，解决新技术、新工艺、新材料应用过程中出现的安全生产新问题，更好地解决复杂水文地质条件下的矿山开采、充填采矿工艺等关键技术安全问题，及时采集制定安全技术标准和安全操作规程。

2、继续加强对重点生产场所的安全监测和隐患治理，确保安全生产和环保等重大技术问题及时得到解决,如矿井涌水、采空区、尾矿库、井下通风等的灾害分析、监测监控、综合治理等关键安全技术问题；对重大隐患的治理工作要加强进度控制，及时反馈信息报告工作进展情况；要定期组织重大灾害调查，制定相应的专项灾害预防措施和计划，配备必要的人员和监测设备；要严格执行地下矿山机械通风的有关规定，合理调整、改善500万吨项目和60万吨项目的通风系统，实现对矿井通风的专业技术管理。

3、进一步加强对重点和要害部位设备、设施的安全技术管理，形成完善的设备安全管理体系。一要进一步加强设备的安全监测和运行，重点关注特种设备的检测检验。二要对事关重大人员和财产安全的重点和关键设备、动力设施如提升系统、矿井排水系统、供电系统的安全保护设备、设施进行进一步优化、完善和监控，确保各条生命线的良好状态和安全运行；进一步完善设备维护维修和安全操作运行的管理制度，定期整理归纳、评审修订，确保制度的充分性和适用性，完善设备安全管理制度文件体系；要扎实落实各项设备安全管理制度，定期进行矿级、部门级检查，重点要检查设备完好状态、岗位操作人员配备和持证情况、点检运行和安全确认记录、管理制度和操作规程执行情况等，要查清问题和隐患，及时消除各种不安全状态和行为；对设备的更新、改造、安装过程，要制定和执行严密的安全防范措施，杜绝重大设备事故；加强设备事故管理，建立设备事故处理及考核制度。

（四）加强安全生产现场管理和治理，强化安全检查和隐患治理整改的动态化管理

1、进一步强化安全监督检查，抓实抓好隐患排查整改。进一步强化统一检查和自纠自查相结合，综合检查与专业检查相结合，不断规范和完善检查的内容方法，提高检查效果；重在消除产生隐患的根本原因，事故隐患整改结果纳入责任追究范围。

2、继续推进反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、防“三超”（超能力、超强度、超定员）工作。下力气杜绝习惯性、懒惰性、侥幸性违章、蛮干行为。

3、坚持不懈的开展提升系统、尾矿库、火工材料等专项整治行动。规范提升系统的管理、操作行为，健全和完善提升系统规章管理制度，进一步加强设备技术管理和现场作业管理，消除提升系统各类隐患，要根据提升设备的行业标准，对提升设备进行定期检测，确保设备安全运行。要补充制定500万吨工程一号副井提升系统应急预案。加强对尾矿库的管理，在用尾矿库要做好严密的防控措施，保持尾矿坝排渗设施的正常运行，待建尾矿库一定要使用有符合规定要求资质的设计单位、勘探单位、建设单位和监理单位，从程序上把关，从环节上把关。加强民用爆炸物品的管理、补充完善应急预案、要将民爆物品的购买、运输、储存、发放、使用等环节，落实到每一个责任人。

4、继续坚持“有疑必探、先探后掘”原则，认真落实长短相结合探水方法，完善排水系统，500万吨井下工程加快掘砌排水沟，清理巷道，导引水流，预防突发涌水造成的危害，保障采矿和基建安全。

5、做好季节性、阶段性的安全管理工作。特别是雨季防洪度汛和冬季防寒防冻，安排上要早谋划、物资上要早准备、思想上要高度重视，做到措施得力、工作到位、状态良好。要做好节假日和国家重大活动期间的安全工作，做好人员活动密集场所的安全防范，安排布置好保勤值守、安全提示和教育工作。

6、继续确保供电、用电安全。特别是新启用110千伏变电站之后，要积极采取先进技术、科学管理措施，安全供电，避免危及人身安全、设备安全及重大隐患事故的发生，要补充制定110千伏供电系统应急预案。

7、选厂联合建设项目要结合地表施工工程的特点，对吊装、高空作业、基础开挖、设备安装等方面要制定严密的安全防范措施，要做好预防基坑坍塌、吊装设备倾覆、脚手架或墙柱塌落倒伏、高空坠落、设备撞击等方面的应急预案，保持工作场所整洁、文明，实现安全文明生产规范化。

8、强化对外来承包单位安全工作的统一监管和协调，进一步明确承包项目的安全责任，按照国家法律规定和市场运作机制，建立项目法人负责制、工程监理制，签订更加规范和完整的承包、委托合同和安全协议。充分发挥监理单位安全职责作用；要进一步加强对外来承包队伍的安全管理体系、安全保证措施、作业现场安全条件、安全设施、人员安全教育培训等方面的监督检查。

五、认真抓好其他各项安全工作

1、做好交通安全宣传教育和管理工作，确保全年交通安全事故为零；加强危险化学品及消防安全管理,制定完善各项规章制度。

2、进一步强化对危险源的监控和管理，完善应急救援体系，提高应急救援能力，使危险源始终处于受控状态；各基层单位要全部建立危险源控制明示图，安全通道明示图，2010年，我们要结合不断发展变化的实际情况，对已编制的应急救援预案要进一步规范、修订和颁布，持续保持应急预案的有效性和适用性；尽快建立自己的抢险救援队伍，或尽早与外部救援队伍沟通联系，进一步提升应急救援能力。

3、要开展好2010年的第九个“全国安全生产月”活动，围绕活动主题，广泛深入地开展工作；

4、坚持安全环保目标考核制度，坚持事故处理的“四不放过”原则(事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过)。

5、按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和局《安全生产费用统计和信息报送管理暂行办法》，规范编制和实施《安全生产投入计划》，及时、足额提取安全费用，按规定范围安排使用，保证安全生产投入。严密做好统计和信息报送、安全费用提取和使用情况分析工作，加强对安全项目的进度、资金使用与费用核销管理。

6、继续严格执行矿用产品安全标志制度，把好安全准入关。在矿用设备选型、购置和其他物资采购时要严格执行有关制度，保证设备、设施、工具、材料的安全特性满足矿山安全生产的要求。

7、严格执行高危行业安全、环保、职业健康许可制度，做好项目“三同时”工作。对建设项目，务必要按照国家法律法规要求，严格执行建设项目安全、环保、职业卫生“三同时”制度，确保相应设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，确保合法建设、合法生产。

总之，今年的安全工作目标已经明确，我们要从讲政治、讲稳定的高度认真履行职责，加大力度，强化精细管理，要严肃对待、严密防范、严格管理、依法管理，把安全生产真正落实到实际工作中去，更加有效地把公司的安全环保工作推向深入、推向全面。安全发展是实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，必须充分发挥公司党组织、工会、共青团和各职能部门在安全生产中的作用，同唱“安全发展”主旋律，营造党政工团齐抓共管的良好氛围。努力把我公司打造成管理信息化、装备现代化、系统自动化、安全标准化的本质安全性矿山企业。

二〇一〇年元月