(四)抓企业服务质量,加强宣传教育。
2006年春节期间,为吸取其他城市用户一氧化碳中毒造成生命财产损失的教训,我局以“通告”为主题在电视上多个频道播放了20多天的安全用气公益广告,进一步向五邑地区宣传了如何安全使用燃气炉具和热水器,防止因错误使用燃具而导致的一氧化碳中毒、火灾、爆炸等事故。各市建设主管部门也开展了各类的安全宣传,大力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。各燃气企业也采用上街区、进学校、办专栏等形式,多渠道、全方位地开展安全用气宣传活动,全市进行了电视宣传3500次、街区宣传400多次、发放了资料23万多份。碧辟(江门)液化石油气公司在电视台的广告版面不断更新,重金投入绿色品牌公用瓶宣传;江门华宇液化石油气公司在市区港口路人流最多的地方做大型的户外广告牌,并不断在电视台、街区上宣传有关公用瓶的安全使用常识;新江煤气有限公司也不甘落后,在电视台天气预报栏目、江门市区公共汽车上也不断进行广告宣传;开平燃气企业向来注重安全宣传,他们利用“3?5”学习雷锋日、6月安全生产月和“11?9”消防活动周等重要节日向用户派发宣传单张、义务维修炉具;鹤山市三家公司定期推出各类宣传广告,印发了大量的宣传单张,并下发到各镇、街道办,进一步加大了安全宣传力度。通过广泛持久的宣传,大大增强了市民安全正确用气的意识,为防止发生重特大燃气事故起到了积极的作用。
为更好地服务广大公用瓶用户,各企业制定了公用瓶回访制度,设立24小时服务热线,每日派专人回访客户用气情况,解决客户投诉,及时处理气瓶漏泄和用户炉具、热水器等燃具存在的安全问题。碧辟(江门)公司和新会双水龙图公司还分别订造了绿色、红色的公用瓶棉布瓶套,减少了瓶身摩擦,延长气瓶使用寿命。大部分企业在气站或中转站设立了公用瓶清洗水池,坚持对所有进站气瓶进行清洗,安全卫生的公用瓶已在全市推开,形成了良好的竞争局面。
(五)加大执法力度,严厉打击非法经营。
我市燃气行业市场管理受政府行政编制影响,事多人少,责任重。短斤缺两、跨市、跨企业充装等违规经营活动仍较频繁,非法经营屡禁不止,在有关部门的大力支持下,各市(区)主管部门还是采取了专人放线、明查暗访等多种执法方式,不断组织执法行动,全市出动执法检查400多次,查获违法经营252起,暂扣气瓶1300多个,其中充气过期钢瓶31个,依据《广东省燃气管理条例》等法律法规进行了行政处罚。其中,江门市区由于历史原因,市场管理难度相当大,燃气办、城监、燃气协会成员组成的执法小组就出动了130多次,查获违法经营128起,暂扣气瓶892个,其中充气过期钢瓶16个,罚款金额3.2万元,严厉地打击了非法经营行为,使群众投诉得到了很好的解决,有效地维护燃气企业和消费者的合法权益。新会区建设局组织成立了燃气市场协管队(专职4人),在行业协会、燃气企业的大力支持下,工作开展顺利,为稳定燃气市场起了一定的作用。
(六)按法定程序认真开展市区管道燃气招投标工作。
在2005年制定的《江门市区管道燃气专项规划(I)》、《江门市区管道燃气招标文本》和《江门市天然气利用工程机会研究》(初稿)的基础上,根据市区管道燃气招投标领导小组会议决定,制定了市区管道燃气招投标工作方案,在市监察、发改、财政、国资等部门的支持配合下,按法定程序开展市区管道燃气招投标的系列工作。2月上旬发出了招标公告;3月份成立报名人资格预审委员会、进行投标报名人资格预审;5月到9月期间组织了专家进行评标工作;10月下旬,由市政府组队对三家中标候选单位进行了实地考察。整项工作按我市今年重点项目进度要求,定期如实向市政府作了汇报,目前已形成了中标侯选人考察报告,并已上报政府,与此同时我们主动配合深圳大鹏湾LNG工作组和广东省珠海LNG项目组对我市管道天然气利用的调研,提供大量数据,定期与该项目组进行沟通,及时掌握我省天然气发展动向,为我市管道天然气的利用作下了铺垫。
(七)2006年燃气安全管理存在的问题
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市燃气安全生产形势仍然严峻,需要靠各职能部门、各企业有关负责人共同努力齐抓共管。从2006年总体情况看仍存在如下不足:
1、企业管理制度、岗位职责和操作规程表达不够严谨、职责不清,致使员工难以执行,甚至出现操作不当。
2、安全宣传仍有不到位和不足之处,方式、方法不够多样、活泼,特别是村镇、城乡结合地方宣传少,村民和外来工的安全意识相对较薄弱,容易出现燃气安全事故。
3、燃气执法人少、范围广、难度大,市场上无证经营仍然存在,导致公用瓶磨码、重码、漏气及短斤缺两等现象难以杜绝,更严重的是他们把气瓶乱存乱放,危害公共安全,扰乱正常的燃气经营市场秩序,再加上个别燃气企业内部管理不严,挂靠个体户经营实力越来越强,在执法过程中还存在抢瓶、堵车等爆力抗法事件。
4、瓶组站管理不到位,目前市区报建资料完善的有近100个,而属下四市一区有报建资料的达不到50个,无报批的数字远不止此,这些瓶组站大部分属三无工程,安全距离达不到国家规范要求、设备设施简陋、管理差等,安全隐患重重,而整顿瓶组站的工作牵涉到多个部门和影响一部分企业及人员利益,难度相当大。
5、燃气企业未能制定送气工管理规定和统一规范送气工管理,队伍松散、违规多,有跨公司充气、过瓶、为黑点送气等不规行为。
二、2007年燃气安全管理主要工作
目前全市总储气量能满足全市用气量4到5天,而年底需求量大,气源相对紧张,各燃气企业要从构建和谐、稳定江门的大局出发,杜绝缺气现象,保证一定的储存量,保障春节期间人民生活和生产正常用气。在2007年,我们要加强沟通,各尽其责,高度重视燃气安全管理,做好如下几方面工作:
(一)加大对储配站、中转站、瓶组站的安全检查工作的力度,尤其是储配站充气过程的监管和检测站不按程序检测气瓶的违法行为,从源头上杜绝各类安全隐患流向市场,督促企业落实一把手要亲自抓安全生产、重视安全生产;
(二)严厉打击燃气市场的非法经营行为,加大行政执法力度。如拆除临建无证经营点、封锁无证个体户收瓶电话、查扣无证运输车辆和外出充气等非法行为,杜绝公用瓶流失、磨码、重码、漏气等现象,保障消费者和企业的合法权益;
(三)对查处的未报批瓶组站,督促完善有关报建手续,建立瓶组站动态信息管理,确实达不到要求的责令停止运作或强行拆除;
(四)加大燃气安全宣传力度,宣传方式要多样化,企业、管理部门要携手合作营造良好氛围,让燃气安全使用常识贯穿千家万户;
(五)完善有关规章制度、操作规程和岗位责任责,加强燃气安全操作、管理、抢险等方面的知识培训,提高企业人员素质;
(六)结合《江门市天然气机会研究》文本内容,做好各市管道燃气和瓶装气网点(中转站)的专项规划,特别是连接珠江三角洲天然气管网利用的相关工作。
(七)做好燃气协会的改选换届工作,充分发挥协会桥梁纽带作用,配合主管部门抓好燃气安全和市场管理。
同志们,岁末年初这段时间工作千头万绪,是企业最繁忙的时候,在这里我必须提醒大家,无论任务再重,事情再多,不能忘记液化石油气是易燃易爆的高危物品,它牵涉千家万户的使用、牵涉到人民生命财产的安全,安全生产工作刻不容缓,我们必须以高度的责任感和紧迫感去抓好燃气安全生产管理工作,为营造安全、和谐江门做出应有的贡献。在此我代表建设主管部门对历年来参与和支持我市燃气企业千分制安全检查的同志表示感谢!同时也十分感谢新会建设局对此次会议的大力支持!