我市乡镇集中式水源有88处，担负农村54万人的生活用水。这88处饮用水源地经检测，达标率为44.1%，全省排名第六位。2006年我市乡镇集中式饮用水源水质达标率仅为12%。到2011年底，达标率已经达到44%。并提出了2015年达标率达到65%的目标。市委、市政府始终把保护饮用水源作为保民生、促稳定的一项政治任务。全市依法保护和治理饮用水源工作全面铺开，现已取得了一定成效。

为了解决农村饮水问题，80年代初期建成了一些农村简易自来水厂，但大多水处理工艺流程落后，设施简陋，输配水管网系统老化，二次污染的隐患也比较突出，生活给水水质难以得到保障。随着国家水质标准的不断提高以及完善，水厂现有的净水工艺以及设施设备，再难适应用水水质的要求。尽管很多的水厂对净水工艺进行改造，但是这种改造无法从根本上适应供水要求。而且许多水厂的设备、管网、设施缺乏日常基本的维护保养，加之水厂的一些其他因素，会对水质产生影响，尤其是一些管道供水。一些使用薄壁不锈钢管、铝塑复合管、PPR 管的输水管道，如果缺乏日常的维护保养，长期使用则极易对水质产生一定的污染。

此外，出厂水需要通过复杂庞大的管网系统才能输送到用户，其间管线长度可达数十甚至上百千米，水在管网中的滞留时间可达数日，庞大的地下管网就如同一个大型的“反应器”。实验证明，水在这样的反应器内发生着复杂的物理、化学、生物的变化使管网结构完整性被破坏，从而导致水质发生变化，造成管网污染。对用户的自来水进行长期监测，其余氯、浑浊度、细菌总数、总大肠杆菌四项常规指标和综合合格率均有较大的下降。常常有用户投诉水质不合格，表现为浑浊、发黄、发红甚至发黑，但水厂出厂水水质完全符合国家标准，这些特点都表明，水在管网输送过程中发生了二次污染。

 

农村饮水安全关系着农村居民的健康问题以及对生态环境和社会环境的影响。因此就四川省农村人口饮水安全现状作了个调查，调查报告显示，四川省的总人口达到9001.30万人，其中农村人口人数达到7086.81万人，占总人数的78.73%；到2010年年底的时候，四川省农村饮水安全人口4936.61万人，占农村总人口的69.66%；饮水不安全的人数达到2150.20万人，占农村总人口的30.34%；其中纳入国家饮水安全规划未解决的饮水不安全人口达到870.60万人，新增加饮水不安全人口达到1279.60万人，分别占饮水不安全人口的40.49%和59.51%，饮水不安全人口以新增加人口为主。所有的数据都显示目前来说，农村分散供水条件下农村饮水存在严重的安全问题。其次，目前来说，农村自来水的普及范围还不够，对于造成的饮水安全问题具有一定的影响。自来水可以分为规范自来水和简易自来水二种，而自贡市的农村分散供水则属于后者，简易自来水即机井、手压、引泉、集雨等有设施供水到户的联户或小集中工程供水。农村分散供水整体由4773.05万人减少至3831.92万人，减少了941.13万人。

 2010年的时候，就针对自贡市农村饮水安全问题作过调查，结果调查报告显示自贡市的88个乡镇集中式饮用水水源地水质达标率仅为33%左右，而分散式饮用水水源地水质达标率更低。总体上，农村饮用水水质不达标人口达到900.37万人，占饮水不安全人口的41.87%，造成饮用水水质不达标主要是因为氟超标，砷超标，苦咸水，血吸虫疫区，镁锰超标，微生物超标和其他水污染导致的水质不达标问题等。水质不达标造成的危害也是很严重的。

一直以来，在农村，不管是集中式供水还是分散式供水，基本上都没有任何的防护措施。饮用水的水源在饮用前也并没有经过消毒处理。所谓自来水，其实只是方便水而已。农民为了图方便，在自己家里设井，并没有考虑过水井周围的厕所、牲畜圈、污水沟等对水井中水的污染。地表的污水通过渗透流入井中，或者直接流入井中。村民喝了受污染的水后发生疾病的现象就会经常发生，可是这种途径的污染却往往会被村民忽略。由于农村居民的文化水平不够高，对饮用水的安全意识也不强，只是凭自己的主观判断，水质超标与否，也不怎么关注，也都习以为常。这样长期以来，便形成了麻木的思想，乱倒乱扔垃圾、随便排放生活污水等的现象普遍发生。农村居民没有把水资源作为一种商品的意识，喝水不花钱的思想也是根深蒂固。这样缺乏水资源的忧患意识，节水观念也就极为淡薄。

为了掌握更确切的数据，更直观的反应农村饮用水存在的安全问题，调查小组到自贡市荣县、富顺县集中供水水源地调查并取样10份，然后对10份取样进行检验，现将分析结果如下。

化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、铬共计11项

按《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类水源标准进行检测。

水源地化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、铬指标检测结果如表1所示。

 

调查显示，农村饮用水水源存在问题有:饮用水中COD、氨氮、总磷、总氮含量超标。造成水源存在问题主要是因为近年来，由于农业生产中化肥、农药的大量使用加上养殖业中大量废水的排放，给农村饮用水造成了一定的污染，其次是其他的因素导致饮用水中某些元素的超标导致饮用水不安全问题的产生。同时农村环境保护监视治理欠缺，当地群众保护饮用水水源的自觉性和积极性不高，大都只是只扫门前雪而已。如果这种现状不加改善，将会影响到居民的日常生活。

 

自贡市部分乡镇驻地及周边居民生活饮用水为集中式供水，由于环境污染，地表水和地下浅层水质受到一定影响，为保障居民生活饮用水的安全，掌握农村饮用水卫生状况预防控制性疾病和应对饮用水卫生突发事件。调查小组对自贡偏远农村集中式供水出厂水取样5份进行检测，现将检测结果分析如下。

    1感官性状和物理指标：色度、浑浊度嗅和度、PH。

    2金属指标：锰、铁、砷

    3无机非金属指标：氟化物、硝酸盐氮、硫酸盐、氯化物。

    4有机物指标：耗氧量。

    5微生物指标：菌落总数、总大肠菌群。

按《GB5749-2006生活饮用水卫生标准》检测。

净水厂水样的色度、浑浊度、PH、铁、锰、砷、氟化物、硝酸盐氮、硫酸盐、氯化物、耗氧量、菌落总数、总大肠杆群等十三个指标的检测结果如下（见表2）

表2 净水厂水质结果

根据水厂的检验报告，氯化物的合格率为60%，这是由于水厂在净化水的时候对供给居民的饮用水未能做到彻底的消毒，氯气含量不足，众所周知，氯气进入水中会生成次氯酸，有消毒的作用，但是余氯也会随着时间而消失，所以肯定有余氯这一指标，而检查的结果表明余氯含量不足，这才导致了自来水检查报告中菌落总数的增加。菌落总数的增加会对人们的健康安全造成极大的伤害，容易导致疾病的发生，这是由于水厂净水设施落后，资金不足，偷工减料造成的。

从表格可以看出硝酸盐氮的合格率为60%，这是由于水源受生活污水、农业生产、牲畜粪便的污染，而水厂设施陈旧，对供给居民的饮用水未尽到有效可靠的处理，导致了硝酸盐氮含量超标，然而在饮用水的运输过程当中，引水管道严重老化，没有进行有效的保护管理，导致了管道里的细菌滋生，使得硝酸盐氮的含量进一步的增加。科学实验证明，过量摄入高硝酸盐氮的水或食物会引发消化道癌症或者肝癌。

我们从表格中还可以发现硫酸盐的合格率只有40%，这是由于水源上游有3个较知名的私有酒厂，酒厂没有专门的废水处理池，由于废水处理不到位，向河流中乱排废水，造成了河水中硫酸盐严重超标。然而水厂设备过于简单和老旧，又疏于管理，节约资金，导致了硫酸盐处理不理想，人们饮水中的硫酸盐不合格。我们知道在饮用水中，一般硫酸盐大于750 mg/L时，人饮用后有轻泻作用，而低于600 ms/L，除敏感者外，无此作用。硫酸盐与镁结合时，作用可加强。新饮用的人或偶饮高含硫酸盐水的人常会出现轻泻，但经短时期可适应。当水体中硫酸盐高至l 000 mg/L时，还可抑制和减弱胃液分泌，胃液酸度下降，胃蛋白酶活力下降，妨碍消化。硫酸盐味觉阈值视盐类不同而各异，如硫酸钙、硫酸镁为525 mg/L，硫酸钠为350 mg/L，一般硫酸盐300—400 mg/L开始感觉水有味。由于硫酸盐对水味影响和轻泻作用，我国对地表水水质标准要求不超过250 mg/L。水体中含有较高浓度的硫酸根离子时，硫酸盐还原菌厌氧条件下会使硫酸根转化产生有毒臭气硫化氢，严重污染大气，甚至毒性更强的硫代硫化物、联四硫酸盐等，从而危害人们健康。

表中数据表明水厂中水耗氧量不达标，经过调查小组实地考察发现，水厂中净化池简单，卫生严重不达标，净化池中很多浮漂和一些水藻，我们知道水漂和一些藻生植物会消耗氧气，导致耗氧量不足，水质变差，池中水发出阵阵臭气，厌氧菌增多，从而导致大肠杆菌和菌落总数增多，使水质不达标。

 

为了比较净水厂出厂水水质与用户水水质，更直观的反映农村饮用水的二次污染，调查小组到该水厂的用户中取水样5份，现将检测结果分析如下。

    1感官性状和物理指标：色度、浑浊度嗅和度、PH。

    2金属指标：锰、铁、砷

    3无机非金属指标：氟化物、硝酸盐氮、硫酸盐、氯化物。

    4有机物指标：耗氧量。

    5微生物指标：菌落总数、总大肠菌群。

     按《GB5749-2006生活饮用水卫生标准》检测。

净水厂水样的色度、浑浊度、PH、铁、锰、砷、氟化物、硝酸盐氮、硫酸盐、氯化物、耗氧量、菌落总数、总大肠杆群等十三个指标的检测结果如下（见表3）

 

表3 用户水水质结果

 

本次检测结果表明自贡偏远农村居民饮用水卫生状况较差，其中总大肠杆菌群和菌落总数指标合格率为20%，存在着涉水疾病流行的威胁，主要是由于供水设备不先进加上年代久远，自来水在运输的途中造成了二次污染问题，加重了村名饮水不安全，对村民的健康造成了严重的威胁，卫生监督部门应加强生活饮用水的监督检测，各供水厂应建立完善的饮用水消毒处理设施和对饮用水进行完全消毒处理；应向农村居民广泛宣传生活饮用水卫生知识，提高居民的卫生意识，保障群众的身体健康和生命安全。

表2中显示净水厂水质中的水浑浊度合格率为80%，而表3中用户水的浑浊度合格率为40%，前者是因为水厂在净化水的时候对供给居民的饮用水未能做到彻底的沉淀，后者之所以浑浊度加大，调查小组经过多方的走访调查，发现饮水管网破旧，又没有及时维护管理，有些管网接触不良有漏水现象，这才导致了浑浊度加大，细菌的附着。

大多数农村自来水厂不重视管理班子的建设，技术人员偏少以及运行人员素质偏低是目前我市乡镇自来水厂普遍存在的现象，而且，人员大多是临时组建的，或由镇水电管理站兼管，管理职责不清，人员素质参差不齐，对专业知识不甚了解，与管理水厂所需的管理要求相距甚远，严重阻碍水厂的生产和发展。目前我市大多数乡镇自来水厂未能制定严格、科学的规章制度以及生产技术操作规程来指导运行管理，也没有做到规章制度张榜上墙；管理上只是凭经验，不能进行科学管理。水厂建成后，为了减少开支，对水泵、管线的维护管理不能持之以恒，这是我市大多数乡镇自来水厂普遍存在的问题；另外，我市大多数水厂没有建立水质检测实验室，不能随时对生产的水进行跟踪检测，要知道水质的情况，只能把生产的水送至有关部门检测，不但浪费了水厂的人力物力，而且水质的情况无法得到及时了解和监控，供水安全也就无法保证。