（十五）完善教育培训内容体系。建立以需求为导向的内容更新机制，不断完善教育培训内容体系。着眼于提高干部推动安全发展的本领，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，突出抓好以人为本、安全发展理念的教育培训；着眼于提高干部依法行政、依法管理的本领，坚持用党中央、国务院有关安全生产工作的方针政策、重要战略部署和要求，以及安全生产相关法律法规培训干部；着眼于提高干部履行岗位职责的本领，坚持用安全生产专业知识、各类业务知识和科学文化知识培训干部；着眼于提高干部推动安全生产工作开拓创新的本领，坚持用安全生产实践中创造的成功经验培训干部；着眼于提高干部拒腐防变的意识和能力，坚持开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育；着眼于提高道德品行和精神境界，坚持用党的优良传统和作风教育干部。

　　（十六）改进教材开发方式。坚持开发与利用相结合，以《全国干部学习培训教材》为基本教材，根据安全生产工作实际，有针对性地选用相关培训教材。组建安全生产教育培训教材编审委员会，制定教材编制规划，统筹教材编写。建立健全教材管理、开发和使用机制，构建“按需建设、规划合理、资源统筹、有序竞争”的教材开发新格局，解决重复开发问题，提高优质教材使用效率。按照看得懂、用得上、记得住原则，根据各级各类干部培训大纲和岗位需要，突出案例特色，编制一批适合各级各类干部培训的基础知识类、岗位知识类、更新知识类等系列教材，开发一批动画动漫、影视、音像等多媒体教材，逐步形成以文字、音像、多媒体软件为载体，质量高、实用性强的立体化教材体系。定期开展优秀课件、优秀教材评选活动，并向社会推荐优秀教材。

　　（十七）创新培训方式方法。改进培训班次设置方式，增加短期学制的专题研讨班，推广专题研究、小班教学，突出按不同层次、不同类别人员开展培训。改进讲授式教学，大力推广研讨式、案例式、互动式、体验式、模拟式等教学，增强教学的吸引力和感染力。对任职时间较长、需要轮岗交流或发展潜力较大但经历相对单一的领导干部，探索进行挂职培训和免职脱岗培训。充分利用总局视频系统、互联网络系统，开展远程教育培训。组织开展现场观摩、执法交流等活动。组建讲师团，深入基层开展“送教上门”的讲学活动。利用新闻媒体、社会讲台等，大力宣传安全生产方针政策，提高干部安全素质。

　　六、推进师资管理改革，努力形成有利于发挥各类优秀人才作用的师资选聘、培养和评价机制

　　（十八）改进师资选聘制度。完善教师选聘和竞争上岗制度，注重吸纳专业对口、经验丰富和热爱安全教育培训事业的优秀教师，优化师资队伍的专业和年龄结构。选聘一批政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政干部、企业专业人才和专家学者充实兼职教师队伍。建立领导干部上讲台制度，树立领导者首先是培训者理念，党政领导干部特别是主要领导干部坚持到培训机构授课。推行教师竞聘上岗，并将岗位等级、工作业绩和薪酬挂钩。根据教育培训工作需要，建立完善国家和省级师资库，为实现优秀师资资源共享创造条件。

　　（十九）强化师资队伍培养。完善教师持证上岗和继续教育制度，有计划地组织开展培训机构负责人和骨干教师，特别是在职中青年教师的培训，不断充实新知识新理念，提高理论水平和教学能力。建立培训教师挂职锻炼、现场调研、跟班学习等制度，鼓励教师参与事故调查和重大安全生产课题研究等活动，强化实践锻炼，不断提高教师的实践教学水平，增强教育培训针对性和实效性。总局每年指导举办2-4期安全培训教师岗位或专题业务培训班，适时举办培训机构负责人研讨班。对已取得岗位证书的教师，每3年至少轮训一遍。

　　（二十）完善师资队伍评价体系。探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系，量化考核指标，全面客观地检验和评价教师的教学态度、教学能力和教学效果，实行优胜劣汰。研究制定师资职业道德规范，将教师遵守职业道德规范情况纳入教师考核评价体系，引导教师增强职业责任感，忠诚安全生产教育培训事业。

　　七、加强组织领导，努力形成职责明确、制度健全、保障有力的组织领导体系

　　（二十一）改进管理方式。各级安监机构要转变管理职能，加强对干部教育培训的宏观协调管理，减少直接办班，切实履行好整体规划、宏观指导、规范制度、协调服务、督促检查职能。要将干部教育培训经费列入年度经费预算，进一步规范教育培训经费的使用和管理，积极探索“经费跟着项目走”、“经费跟着学员走”的经费划拨、使用方式，确保干部教育培训工作需要。各级人事培训部门要加强对培训机构的工作指导，强化培训监督，注重培训实效，杜绝培训图形式、走过场，严禁乱办班、乱培训、乱发证，严肃查处培训考核发证工作中的不正之风和腐败现象。

　　（二十二）落实领导责任。各级安监机构和各有关单位要切实把干部教育培训改革工作摆上重要议事日程，制定实施办法，统筹安排，整体部署，全面推进。领导干部特别是主要领导同志要加强对干部教育培训改革的领导，深入开展调查研究，及时掌握情况，解决改革中的困难和问题。各级人事培训部门要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强组织管理，确保各项改革任务和措施落实到位。各有关单位和培训机构要按照职责分工，认真落实相关改革任务和要求，积极推进干部教育培训工作改革创新。

　　（二十三）加强督促指导。各级安监机构要定期对直属单位贯彻落实本意见情况进行跟踪了解和督促检查，及时发现和解决干部教育培训工作改革中存在的突出问题。要充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层大胆探索。要大力开展干部教育培训工作理论和政策研究，认真总结推广干部教育培训改革创新的新鲜经验和有效做法，及时转化为改革的具体措施，确保改革扎实推进，取得实效。

二○一一年三月十一日