湖北、陕西、河南省安全生产监督管理局，河南、湖北省南水北调办公室，陕西省汉丹江流域水污染防治领导小组办公室：

丹江口库区及上游地区是南水北调中线工程水源区（以下简称水源区），党中央、国务院高度重视水源区水质保护工作，多次强调治污环保是南水北调工程成败的关键。水源区矿产资源丰富，矿山开采和加工历史悠久，经初步排查，目前水源区有尾矿库300余座，其中大部分建设时间较早，建设标准低，安全基础差，环保设施缺乏，给水源区生产安全和水质保护带来极大隐患。为切实加强水源区尾矿库安全监管，有效防范在采选矿及尾矿排放堆存过程中发生生产安全事故和水污染事件，推进《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》（国函〔2012〕50号，以下简称《规划》）顺利实施，现就有关事项通知如下：

（一）加强水源区尾矿库安全监管和尾矿库、选矿废水污染防治是落实安全发展战略和确保“一库清水”的根本要求。尾矿库是维持矿山企业正常生产的必要设施，对我国国民经济及矿业经济持续健康发展发挥着重要基础作用。尾矿库也是重大危险源，一旦发生事故，在对人民生命财产安全造成严重损害的同时，矿山废水、尤其是含有重金属的废水也会给水质构成严重威胁。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人民生命财产安全为根本，切实落实企业对尾矿库管理的主体责任，大力加强尾矿库安全监管工作，进一步构建尾矿库安全监管工作的长效机制；必须从水源保护工作的特殊要求出发，加强尾矿库、选矿废水治理，强化环保监管，确保尾矿库、选矿废水得到妥善处理。

（二）加强水源区尾矿库安全监管和尾矿库、选矿废水污染防治是保护生态环境和经济社会可持续发展的迫切要求。随着我国经济社会的快速发展，人民群众对尾矿库安全、环境保护和生态建设等日益关注，对尾矿库安全监管和水质保护工作提出了新要求。保护好丹江口水库水质，持续改善水源区生态环境，对南水北调中线工程的顺利实施以及区域经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强水源区尾矿库安全监管和尾矿库、选矿废水污染防治工作的重要性，加强组织协调，健全工作机制，采取切实措施，有效防范和遏制尾矿库生产安全事故和次生突发环境事件的发生，为水源区及调水沿线水质安全和经济社会持续健康发展提供坚实保障。

（三）加强水源区尾矿库安全监管和尾矿库、选矿废水污染防治是推进尾矿库安全生产和水质保护的内在要求。近年来，为遏制尾矿库生产安全事故和水污染事件的发生，各地区、各有关部门采取了一系列强有力的措施，尾矿库安全生产工作得到了明显改进和加强，尾矿库、选矿废水污染防治工作水平有了较大提升。但是，水源区尾矿库存在数量多、标准低、基础差、隐患重等特点，尾矿库安全生产形势依然严峻，次生水污染事件仍然时有发生，特别是近年来全球气候异常，我国极端天气状况频频出现，对尾矿库安全运行和尾矿库、选矿废水污染防治工作构成严重威胁，迫切要求进一步加强尾矿库安全监管工作，全面落实尾矿库、选矿废水污染工作的相关措施，努力促进尾矿库安全生产形势明显好转乃至根本好转，确保水源区水质安全。

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的理念，认真落实国务院关于《规划》的批复精神及国家安全监管总局等五部门《关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见》（安监总管一〔2012〕32号）的要求，进一步明确职责，强化措施，严把尾矿库安全环保准入关，切实加强水源区尾矿库日常安全管理、监督、隐患排查治理等各项工作，切实加大对尾矿库、选矿废水治理力度，严格控制无序排放，加强在线监测，提高污染防治工作水平。

（二）目标任务。坚持科学发展，推动实施安全发展战略，有效防范和遏制水源区尾矿库生产安全事故和次生环境事件发生，构建尾矿库安全监管工作长效机制。一是控制病库数量，消除危库、险库，杜绝出现新的无主管单位尾矿库，全面推进水源区尾矿库安全生产标准化建设，2013年底前，水源区生产运行尾矿库全部达到安全生产标准化三级以上；二是大力推动水源区尾矿库企业应用在线监测、尾矿充填和干式排尾等先进适用技术，2013年底前，水源区内三等及三等以上在用尾矿库在线监测率达到100％，丹江口水库周边重点的四、五等尾矿库也要落实有关监控措施。三是加快尾矿综合利用，积极推进水源区尾矿综合利用项目的实施，有效减少水源区尾矿堆存量，努力实现污染物源头控制。四是完善尾矿库、选矿外排废水的治理措施，确保污染物特别是重金属污染物达到国家排放标准。