关于开展黑火药和引火线专项治理的通知
发 文 号：安监总厅管三〔2013〕43号
发布单位：国家安全监管总局办公厅、公安部办公厅
发布日期：2013-04-14
（六）严格黑火药和引火线道路运输安全监管。
进一步严格黑火药和引火线道路运输安全监管，依法严肃查处违法运输行为。各地公安机关办理道路运输许可时，严格按照《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）的规定，认真查验相关单位、车辆和人员的资质（资格）证明、书面买卖合同、产品质量和包装合格证明等事项，并纳入烟花爆竹流向管理信息系统管理，详细记录运输许可相关信息，原则上不得许可跨省长距离道路运输。严格执行道路运输通报机制，强化运输过程的动态管控。对检查发现运输产品种类、规格、数量和运输车辆牌号、起始地点、行驶路线、经停地点等事项不符合公安机关许可的，以及未携带《烟花爆竹道路运输许可证》、超速行驶、经停时无专人看守等违法运输行为，公安机关要依法严肃查处。
（七）严厉打击非法生产、经营、运输黑火药和引火线行为。
各级安全监管部门和公安机关要密切配合，加强检查，互通信息，依法从严查处非法生产、经营、运输黑火药和引火线行为，严防黑火药和引火线流入非法渠道。安全监管部门要及时将黑火药和引火线以及烟花爆竹生产企业安全生产许可证变化情况通报相关公安机关；公安机关在运输等环节发现和查处涉及黑火药和引火线的违法行为时，要通报安全监管部门。要按照《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号）要求，在查处非法生产、经营、运输黑火药和引火线行为时，依法强化对相关行为人的刑事、行政责任追究，严厉打击和震慑相关违法犯罪活动。
四、方法步骤
黑火药和引火线专项治理工作自2013年4月开始，到2014年9月底完成。具体安排如下：
（一）动员部署（2013年4—5月）。
烟花爆竹产地省级安全监管局会同公安厅（局）要结合当地实际情况，制定本地区黑火药和引火线专项治理实施方案，明确黑火药和引火线生产企业布局规划和具体工作措施，于2013年5月底前分别报送国家安全监管总局、公安部备案。
（二）集中整治（2013年6月—2014年7月）。
1.烟花爆竹产地省级安全监管局要对黑火药和引火线生产企业进行全面排查摸底，分类整顿治理。对符合当地布局规划，拟继续从事黑火药或引火线生产的现有企业，按照有关要求进行整顿规范和改造提升，整顿改造完成后经审查符合安全生产条件的，重新核发相应的安全生产许可证，并将许可情况通报同级公安机关；对不符合安全生产条件或在当地布局规划中予以淘汰的黑火药或引火线生产企业，依法撤销安全生产许可证或变更许可范围，提请当地人民政府实施关闭或引导转产。
2.安全监管部门和公安机关要指导、帮助退出黑火药和引火线生产的企业妥善处置或销毁库存产品及相关危险性原材料，拆除相关设施、设备并进行消爆处理。
3.省级安全监管局要督促企业按照有关规定和要求，对黑火药和引火线进行产品标识和流向登记。公安机关要加强黑火药和引火线的道路运输监管，对未使用烟花爆竹流向管理信息系统、买卖合同不规范、包装和标志不符合标准规定、运输车辆不符合安全要求的，不得开具道路运输许可证。对未经许可或违规运输黑火药、引火线的，依法严处。
（三）总结检查（2014年8—9月）。
1.烟花爆竹产地省级安全监管局、公安厅（局）要认真总结本地区、本部门黑火药和引火线集中整治阶段工作目标和任务的落实情况，形成书面总结，于2014年9月底前分别报送国家安全监管总局、公安部。
2.国家安全监管总局、公安部联合对重点地区黑火药和引火线专项治理工作落实情况进行检查。
五、工作要求
（一）地方各级安全监管部门、公安机关要充分认识黑火药和引火线专项治理工作的重要性和艰巨性，积极争取本级人民政府的支持，从大局出发，切实加强组织领导，结合本地区实际情况，制定具体工作方案、措施，并精心组织实施。
（二）全面加强黑火药和引火线生产、经营、运输等环节安全监管的衔接配合。各级安全监管部门和公安机关要充分应用烟花爆竹流向管理信息系统，及时互通信息，密切协作配合，加强对黑火药、引火线的安全监管。在查处有关黑火药和引火线的非法违法行为时，要及时将涉及其他地区、其他环节的非法违法行为及其线索、证据通报相关地区和相关部门，追踪溯源，彻查相关非法违法行为，构建严密的网络化监管体系。
（三）加强执法检查，依法严肃查处违法犯罪活动。各级安全监管部门、公安机关要加强监督检查，积极开展联合执法行动，全面加强对黑火药和引火线生产、经营、运输等环节的安全监管，及时发现并严肃查处涉及黑火药和引火线的各类违法犯罪活动，确保专项治理取得实效。
国家安全监管总局办公厅
公安部办公厅
2013年4月14日
关于防汛抗旱责任人的通报
关于加强化工过程安全管理的指导意见
