关于一九九三年第一季度重大死亡事故情况的通报
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、国务院有关部委、直属机构劳动（安全）部门：
一九九三年第一季度，全国非矿山企业职工重大死亡事故频繁，死亡１０人以上的事故接连发生，给人民生命和国家财产造成重大损失。据统计，共发生一次死亡３人以上的重大死亡事故２９起（１月份１０起、２月份７起、３月份１２起），死亡２８０人，重伤６７人。与一九九二年同期相比，事故增加７起，死亡人数上升９３.１０％，重伤人数上升１１６.１３％。其中死亡１０人以上的重大死亡事故９起，死亡１９４人，比一九九二年同期事故增加７起，死亡人数上升５２５.８１％，这是近几年来罕见的。
一季度发生的重大死亡事故有以下几个特点：
一、县以上集体、国营企业重大死亡事故频繁，事故起数是县以下集体企业事故的３倍多。县以下集体企业重大死亡事故死亡人数增幅高，是一九九二年同期死亡人数的５.４倍，多死亡１１６人。
二、事故类别主要是坍塌（１０起）、其他爆炸（６起）、火药爆炸（３起）、高处坠落（３起）、火灾（３起）、淹溺（２起）等６种。３月份发生的１２起重大死亡事故中，坍塌事故为８起，占总起数的６６.６７％。
三、１０人以上重大事故上升幅度大，死亡人数剧增。１月份接连发生４起事故，死亡５１人。２月份发生３起事故，死亡１０５人，其中２月１４日河北省唐山市东矿区林西百货大楼维修工程火灾事故，死亡８２人，重伤７人，轻伤４６人，是我国商业系统事故死亡人数最多的一次。３月份发生的２起事故，死亡３８人，均属电力系统电厂事故，这是建国以来电力系统少见的。
四、经济损失巨大。广东驳运公司广驳运１１８号轮倾覆事故，直接经济损失３０多万元；唐山市林西百货大楼火灾事故直接经济损失４００万元左右；宁波市北仑港电厂锅炉爆炸事故，直接经济损失８００万元。
五、临时工、外包工、农民工（含乡镇企业职工）死亡率较高。如：宁波北仑港电厂锅炉爆炸事故死亡２２人中有１６人是临时工和外包工，内蒙古达拉特旗电厂井架倒塌事故死亡１６人中，１４人为农民临时工。
造成重大死亡事故严重的原因是多方面的，主要是一些单位片面追求产量和速度，把生产和安全对立起来，对国家财产和职工的安全健康持官僚主义态度，在安全方面资金投入不足，安全欠帐越积越多；在企业转换经营机制的新形势下，某些企业只强调扩大企业自主权，忽视自我制约机制，撤并安全管理机构，裁减安技人员，造成安全生产管理薄弱，安全规章流于形式，安技人员的工作得不到应有的支持；经济的发展，提供了大量使用临时工、农民工的条件，但用工单位往往只管使用，疏于管理和必要的岗位安全培训教育，工人一招来就匆匆上岗，连起码的安全生产知识都不具备，一味冒险蛮干。
为了扭转重大死亡事故上升的势头，现提出如下要求：
一、各地区、各部门、各企业要认真落实“安全第一、预防为主”的方针，重视和强化安全管理，采取一切有效措施，扼制事故的增长势头。
二、企业在转换经营机制中，要建立有力的自我约束机制，严格执行国家劳动安全卫生法规，落实安全生产目标责任制，创造良好的安全生产秩序，真正把安全工作管起来。
三、加强职工安全生产知识和技术培训工作。要着重加强对临时工、外包工、农民工的安全技术培训和教育工作。特种作业人员必须持证上岗。
四、抓紧重大死亡事故的处理工作。对一九九三年，发生的重大死亡事故，尚未调查处理结案的，要按照“三不放过”的原则，严肃处理，尽快结案，并将各地区一季度内所发生的重大死亡事故情况于五月中旬报送我部职业安全卫生监察局。
五、劳动部门要强化监督检查，把主要精力放在督促企业改善劳动条件，预防伤亡事故和职业病方面，采取有效措施，把伤亡事故降下来。
六、目前即将进高温多雨季节，这是坍塌、触电事故的多发期。各单位要根据季节的特点和安全生产的薄弱环节，落实防范措施，确保职工的安全健康。