按照国务院安委会“安全生产年”的部署和要求，全总和国家煤监局下发了《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》，今天又联合召开这次座谈会，主要任务是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，坚持安全发展的理念，推动班组安全建设工作进一步开展，增强班组的劳动组织能力、岗位创新能力、抵制“三违”能力和应急处置能力，切实加强煤矿企业基础管理，实现员工与企业的和谐发展，为企业安全生产创造良好环境。

　　一、提高认识——切实重视和加强班组安全建设

　　班组是企业从事生产经营活动最基层的组织形式，是提升企业安全管理水平的基础，是提高企业效益、激发职工活力的细胞，同时也是发生事故最多的薄弱环节，既是企业财富和效益的创造者，也是不安全隐患的制造者。一个人的不安全行为，一个岗位的缺失，一个环节处理不好，都可能产生安全上的隐患，如不进行有效治理就可能发生事故。这方面，我们既有很多鲜活的成功经验，更有大量血的教训。

　　从近几年发生的特别重大事故的统计来看，80%以上的事故都发生在班组，90%都是由于“三违”造成的。今年发生在山西焦煤集团屯兰矿“2•22”特别重大瓦斯爆炸事故，就是一起典型的发生在通风班组的违章指挥、违章作业、违反作业规程而造成的特别重大事故（通风二队队长请示科领导后，违反作业规程规定将风机安放在无风或微风的联络巷中，电器检修人员不按操作规程操作，导致电器开关失爆）。

　　由此可见，加强班组安全建设，对于保障职工生命安全，提高企业经济效益，促进企业安全发展具有重要意义。各个生产企业要从以人为本、科学发展的高度，认识和把握班组安全建设工作的重要性，真正重视班组安全建设，为企业安全发展打下坚实基础。

　　二、加强制度建设——全面规范班组安全行为

　　从实践来看，我局各企业较为重视基层基础建设，目前各单位班组（区队）安全建设有了很好的基础，但整体水平不高，主要问题是安全生产责任制不健全，岗位责任制不落实，安全管理粗放，核心问题是制度建设滞后，特别是制度规定及相关激励和约束机制没有落到实处，功能作用发挥不够。要遏制重特大事故的发生，必须建立和完善班组安全建设。

　　首先要从制度建设入手，用制度约束人，用制度管理人，用制度激励人。

　　抓制度建设，一是作业规程的编制要全面、科学、准确，有针对性和可操作性，让职工能够熟练掌握；二是每个岗位要建立岗位责任制，每个工种要有严格的操作程序和工艺流程，让每个职工职责明确，任务清晰；三是要建立安全管理制度，让每个职工自觉遵守，从安全管理上堵塞漏洞；四是要建立安全奖惩制度，做到奖罚分明，管理有序。

　　其次，要在贯彻落实上下功夫。与健全制度、机制相比，这一点更加重要，也是我们班组安全建设的薄弱点和工作着力点。

　　制度制定好了之后，是否不折不扣地执行到位，关键是看制度有没有执行力，激励机制是否能够激发班组职工的积极性和创造性，约束机制是否能够约束住职工的不安全行为，做到自觉保安，这是衡量一项制度是否有效的重要方面。各个生产企业制度建设要从各自实际出发，注重实效，做到奖惩分明，执行有力，真正使制度落到实处，把班组建设成为执行制度的模范，安全生产的堡垒。