四是建筑企业的事故成本低导致企业对安全缺乏重视
　　
　　建筑安全生产管理具有系统性、复杂性、连续性的特点，这种特点要求企业为了安全牛产的目的．必须大量投入人力、物力和财力。而我们的建筑企业发生施工事故之后，但对企业的信用影响不大．对受伤害人员的赔偿费也很低，我国的建筑施工伤亡事故中90％的受害者是农民工，企业的赔偿仅几万元，最多小过卜几万元，可是据测算，每死亡一名30岁男性建筑业农民工的损失成本应在60～80万元左右。业发生事故的成本如此之低，再加上安全事故从表面L看具有一定的偶然件，侥幸心理使企业必然不愿为偶然的、很小的损失，而对安全管理有大量投入．最终导致施工伤亡事故得不到根本的预防和控制。
　　
　　由于我国建筑安全管理工作中这些深层次问题的存在，我们除了要继续加强建筑安全管理，提高执法监察力度之外，还要有的放矢地从事故源头人手。针对事故发生的根本原因，采取更有力的改革措施。建议从政府、企业、保险制度人手，充分发挥政府监管、建筑企业自律、市场机制制约的作用，形成我国建筑安全管理体制的基本框架。
　　
　　一、大力推行建筑意外伤害保险制度
　　
　　建筑意外伤害保险制度是通过经济手段实现维护建筑业员工合法权益并预防建筑施伤亡事故全过程的动态管理系统，能从补偿和预防两个方面推动建筑生产安全管理．是发达国家普遍采用的预防和控制施工伤亡事故的有效经济手段。建筑意外伤害保险不同于一般的商业保险．而足带有社会保险性质，因此属于建筑企业必须办理的强制性保险。这种特性决定了参与建筑意外伤害保险运作和管理全过程的主体除了保险人(保险公司)、投保人(建筑企业)、被保险人(保险合同保障范同内的建筑企业职工)、保险巾介(保险经纪人、保险顾问或保险代理人)等保险市场主体和保险监督管理机构外，还包括建设行、J管理部门、建没安全管理部门，以及具有安全服务职能的社会中介机构和建设行业协会等。
　　
　　建筑施工企业为建筑业职工办理意外伤害保险是社会主义市场经济发展的必然要求．它通过引进第三方利益主体来促使建筑企业加强安全管理工作，使投保方、承保方、监督管理部门以市场运作、政府监督、社会巾介参与相结合的方式，切实保护建筑业从业人员的合法权益，分散企业的事故风险，增强企业预防和控制事故的能力，促进企业建筑安全水平的提高。
　　
　　由于我国在这一领域的发展刚刚起步．许多主体行为还不规范，甚至有些主体尚不存在，导致市场职能缺位，因此，我们要以政府为主导推动各参与主体的成立与成熟，通过加强各主体之间的组织、管理、监督和协调，构建适合我国市场经济的完善的建筑意外伤害保险制度，保证该制度向有利于提高我国建筑安全水平的方向发展。
　　
　　二、完善政府监管职能
　　
　　发达国家对涉及危险行、社会公众安全以及职业安全健康的领域都采用了不同形式的政府监管。建筑安全属于职业伤害范畴，涉及建筑企业职工的人身安全保障。所以．在食业以追求利润最大化为目的的市场规则下，通过政府监管，协助、督促企业加强安全管理、履行职责，保证建筑企业事故受伤害职工的合法权益得到最大限度的实现。
　　
　　为了保护建筑业职工。特别是农民工的权益不受侵犯，促进社会的和谐稳定发展．也为了提高事故成本，从而增强建筑企业的安全投保意识，政府有关部门应加大对施工伤亡人员的抚恤费用、补助及救济费用、赔偿费用的调整力度．提高赔偿标准。建没行业管理部门应把签订意外伤害保险合同作为发放企业施工许町证的审查项目之一，有力推动建筑意外伤害保险制度的余面实施。同时，政府应尽快研究出台与意外伤害保险相配套的法律法规，作为保险市场各主体维护权益和履行义务的有力依据。促进市场的规范有序。政府应鼓励社会各
　　
　　方力量成立建筑安全科研机构，组织开展安全理论和安全技术的调研及相关课题研究，推广安全适用的先进技术、工艺和设备．建立我国的建筑安全研究体系，提高理论研究水平，为安全管理实践服务。政府有关部门要建立建筑安全生产没备及技术的安仓桥准，建立淘汰和禁用制度。充分发挥协会的作用。建泣建筑企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。