建筑行业事故多发的原因,与建筑行业快速发展但相关专业素养没有跟上有着莫大关联。由于建筑业的快速发展,第一线施工人员快速增加,而新增人员大都为农民工,这部分人安全知识缺乏,工程队又缺少专业培训,致使建筑行业成为安全事故的多发区、高发区。
但更多的原因当归属于管理问题。一则是企业安全投入不够,在激烈的建筑市场竞争中,对显性利益的重视程度明显高于消耗而无直接产出的安全投入。同时,施工单位投资分包机制也构成了安全隐患,企业见到工程就抢,然而抢到工程项目之后就分给包工头去做。于是,形式上是他的队伍,实际上可能是包工头自己招募的临时工。
另外一个管理原因就是政府监管的薄弱。我国的生产安全检查主要有企业自查、属地检查、省市督查三种监管方法。一般情况下,企业应该自检,如果存在问题再报有关部门进行检修,或者由当地安监部门不定期进行检查。如果企业绕开此项,不自主开展安全生产工作检查,漏报、谎报安全生产检查工作情况,或者不报项与安全监管部门,有关部门就不能知晓情况,难以进行有效进行审查、监督和管理,那么安全生产的漏洞就得以扩大了。再加上一些大的安全生产工程种类众多,来不及进行有效排查和监管,属地检查也难以落实到实处,这也造成了安全生产隐患的加大。于是,很多事故发生在“本可以避免”的事后调查说辞之中。
机制加强却执行衰弱,安全生产陷入如此尴尬之境,没事不搭理、有事才处理的“不作为”心态不容忽视。在监管过程之中,马虎散漫的“差不多”态度,经时间累积,将逐个把安全链条上的螺丝钉一一松开。如今,监管对于隐患的疏漏或懈怠,造成19人生命被迫终结,而我们依旧相信,这种细小疏漏背后那种对制度与职责的不尽心,同样让管理者自己陷入另类风险事故的恐惧之中。
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