二、道路危险化学品运输市场存在的问题
    近年来，道路危险化学品运输市场发展呈良好趋向，但仍存在一些问题，主要有以下几个方面。
    一、危险化学品运输市场经营主体结构发展变化，专业文化程度下降。道路运输市场开放后，危险化学品专业运输企业独家经营的格局被打破，一些社会甚至个体经营者涌入到危险货物运输市场，致使危险化学品运输主体结构发生了变化，由单一变为多元，形成专业、社会、个体共同参运的局面，这为危险化学品运输市场注入了新的活力，但它带来的负面影响也不容忽视，主要表现在：一是认识上的误区。有的经营者认为，自己只管开车运货，不管托运人往车上装什么货物，即使是危险货物，也按普通货物一样运送。有的经营者原本是普通货物运输者，苦于货源难觅，一旦找到货源，不论危货还是普货，一概装而运之。二是专业知识差。有的运输经营者涌入危险货物运输市场后，没有进行过危货及其运输方面的专业知识培训，对危险货物的类别、特殊性和危险货物运输技术、车辆、设备要求以及应急措施一窍不通，竟然也无所畏惧地坐到了危险化学品运输汽车的驾驶台上。三是守法经营意识差。国家及上级主管部门对道路危险货物运输及其管理工作一直非常重视，交通部早在1998年就颁布了《汽车危险货物运输规则》；1991年和1993年又分别颁布了《汽车危险货物运输、装卸作业规程》和《道路危险货物运输管理规定》，特别是后者对道路危险货物运输的基本条件、运输管理、维修管理及事故处理等都作了明确规定。然而，仍有些托运者、承运者置这些标准、规定于不顾，托运者只图运价便宜，不问承运者是否具备危险货物运输资格、车辆和设备是否符合要求，而承运者只图有货可运，有钱可赚，无合法手续，未具备危险货物运输资格，也照样运输危险货物。由此，危货运输事故时有发生。
    　　二、车辆和设备参差不齐、质量差。《汽车危险货物运输规则》和《道路危险货物运输管理规定》中，对危险化学品运输车辆和设备都有明确要求，但一部份经营者我行我素，主要表现在：一是车况差。有的经营者运输危险化学品的车辆状况极差，甚至是即将报废的车辆，在一些工厂和农村，拉运乙炔、液化气等危险货物用的竟然是报废的残破车辆或三轮车。二是车型杂。在危险化学品运输市场，运输危险化学品的有专用车辆，也有双排座货车、微型货车、厢式货车，还有用自行车改造的危险货物、普通货物交叉使用的车辆，甚至还有摩托车。三是装运危险货物的罐(槽)等容器质量差。交通部规定，装运危险货物的罐(槽)应适合所装货物的性能，具有足够的强度，并配备相应的安全装置；罐(槽)外部的附件应有可靠的防护措施，必须保证所装货物不发生跑、冒、滴、漏，有些专用运输车辆、设备、搬运工具，防护用品须经定期检查。但有的经营者将自己焊接的强度达不到要求的容器用于危险货物运输。四是车辆标志差。运输危货的车辆必须按国家标准《道路运输危货车辆标志》悬挂规定的标志和标志灯，然而，少数经营者未按国家标准规定悬挂灯和标志，给其他运输车辆和沿途人、物及自然环境造成严重威胁。
    三、危险化学品运输车辆维修混乱。按照规定，危险化学品运输车辆必须到经运政管理机关批准的维修单位去维修。但在管理中发现，违反此规定的现象比较普遍，一方面，经批准专修危险化学品运输车辆的厂家难觅。据统计，一类维修企业中无一家挂牌专修危货运输车辆。危货运输车辆只得开进普通企业，与普通货运车辆混修，埋下事故隐患。另一方面，无承修能力的维修摊店，如个体摊店、路边修理店，违章承修危险货物运输车辆，以致酿成重大事故。如某市一路边维修点违章焊接贮罐，致使贮罐爆炸，造成汽车报废，维修人员重伤。
    四、无证经营现象依然存在。一些无危货运输经营许可证的经营业户只重眼前利益，安全运输意识淡薄，通过各种关系承揽危险货物运输，既影响运输安全，又扰乱市场秩序。
    三、加强对危险化学品运输管理的建议
    综上所述，危险化学品运输与人们的生活和生命财产是息息相关的。用于危险化学品的运输作业直接关系到城市和人民的安全，因此，加强对道路危险化学品运输的管理和实施专项管理是十分重要的，确保危险化学品运输的安全，重点应做好以下工作。
    一、加强教育培训，提高从业人员专业素质。《汽车危险货物运输、装卸作业规程》规定，从事危险化学品运输、装卸的人员必须按国家有关规定进行岗位培训，凭专业岗位操作证书上岗作业。因此，运管部门要定期培训从事道路危险货物运输、装卸、维修作业和业务管理的人员，使其了解危货的分类和性质等基本知识，掌握各类危险货物的包装、运输、装卸、车辆维修以及应急措施等运输常识，培训后经过考试合格发给道路危险货物运输操作证，持证上岗。运管部门要进行跟踪管理，实行年度审验制度，把住从业人员的素质关。同时还要对危险货物的销售、托运人员进行宣传教育，引导他们寻求合格的经营者承运危险化学品，避免发生事故。
    二、加强危险化学品运输车辆和设备的检测、维修管理。车辆和设备是危险化学品运输的载体，对危险化学品运输安全起着至关重要的作用。因此，运管部门应对危险货物运输车辆和设备实行强制性检测，不准车况差，自行改制不符合规定甚至即将报废的车辆以及自行焊接、制作达不到要求的设备，或经检测不合格的车辆和设备进入危险化学品运输市场。
    一案例：2011年6月4日晚上22时55分左右，一辆车牌号为浙AM8993的装载有31吨苯酚化学品的槽罐车，在由上海高桥化工厂开往龙游红云化工厂的途中，经杭新景高速公路新安江高速出口互通主路段内（S31龙游方向48公里+200米处，距离新安江约1.5公里）时发生抛锚，当车辆正在进行抢修作业时，一辆车牌号为浙HD8399的重型货车与其发生碰撞事故，导致槽罐破裂，苯酚泄漏，并造成1名抢修人员当场死亡。事发时，因时逢黑夜和暴雨影响，估计约有20吨泄漏苯酚随地表水流入新安江中，造成部分水体受到污染。
    这起事故给于我们的启示是：为避免危险化学品业务在使用、储存、运输等环节出现泄漏、爆炸等事故而引发环境风险，特别要注意加强对储运过程的控制：
    1、要严格执行装载前的车辆安全状况查验制度。装载危险化学品前，除运输单位工作人员要认真检查运输车辆安全状况外，发货单位必须查验运输车辆消防、抢修、防护等应急器材安全配置情况，达不到国家规定条件的，不予装载危险化学品。大风、洪灾、冰雹及暴雪等特殊天气采取必要的措施或暂停装载、运输危险化学品。
    2、要编制事故应急救援预案。要针对发货、运输和装卸环节可能发生的泄漏、火灾、爆炸等事故，制定操作性强的事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材，并将其纳入企业事故应急救援预案的一部分，定期组织职工进行演练，提高企业事故施救能力。
    3、要强化从业人员的培训。进一步强化危险化学品发货、运输和装卸环节从业人员的安全教育培训，使他们熟悉发货、运输和装卸安全技术操作规程和各项安全管理制度，并能够自觉贯彻执行；熟悉可能发生的泄漏、火灾、爆炸事故，熟练掌握预防和处置事故发生的措施和方法，确保事故发生时能够正确处置，降低事故的危害程度。
    4、要加强监督检查。各危险化学品从业单位要认真开展自查自纠活动，认真查找危险化学品各环节存在的隐患和问题，认真落实整改。
    总之，加强危险化学品运输安全管理，是一种事先的、主动的、有效的管理方法，也是当前保证危险化学品运输安全的客观需要和必然选择。危险运输安全管理任重而道远。现实要求危险化学品运输监管和企业安全管理部门只有根据新形势、新情况不断地改进管理的方式与手段，实施标本兼治，才能建立起长效的管理机制与体制，最大限度地消除事故隐患，防止和减少事故的发生。