其次，安全环保的内涵在不断外延。最近大家都在谈社会责任，这是一个非常大的特点。从历史来看，石油石化行业承担了比较多的社会责任。随着石油石化行业的不断发展，石油公司进入快速发展时期，也将社会责任纳入到企业的发展中。如何造福百姓、为社会创造更多的价值，成为企业考虑更多的事情，包括对员工“以人为本”的提法，关心自己的员工，关心从业人员，关心承包商，关心第三方老百姓周围的居住环境，加大投入力度，注重环保，降低能耗，减少大气污染等。

　　第三点，从行业发展形势看，石油公司都面临着国际化的趋势，与国际接轨，包括走到国外作业。无论从行业形象的树立，还是适应作业地的法律环境、人文环境，被当地的社区所接受，要满足资源国提出的要求，要学会在当地的法律框架下工作，不论当地法律制度是否完善，企业都要学会怎么保护员工的安全和利益，怎么保护环境不受损害。从这些事务来讲，石油公司做了大量的改进工作，这也是安全环保工作表现出来的一个新特征。

　　从近期各个公司领导层的讲话可以看出，大家都在提高安全环保理念的认识，这跟国家提出的要求相一致，比如现在一些提法，如“安全的发展”，原来经济工作中经常提的是“快速的发展，在发展过程中解决我们存在的问题”，现在的提法是“又好又快的发展”，“好”在前面“快”在后面，这就是理念上的巨大转变。还有“清洁的发展”、“可持续的发展”，这些提法在大的理念上发生了变化，如和谐社会的提法，这就要求企业从大的思路上转变观念，寻求对策适应新的要求。

　　社会责任，环保问题、社会可持续发展问题，弱势群体问题，这些都归结为社会责任。从近两年的各种媒体报道中我们也可以看出，石油行业对社会责任的关注度越来越高。如果再回到安全这个层面，企业在认识到这几方面责任后，就不会单纯追求经济效益了，理念的变化必然导致企业在安全环保上的投入，清洁生产上要投入，职工健康上要投入，从业者安全上要投入。此外，还包括和地方处理好关系，为当地的老百姓创造一个良好和谐的环境。这些大的外部形势必然对企业提出了更多的要求。

　　重在执行

　　安全是生产行为的一部分，是企业整体素质的综合反映，安全没有最好，只有更好，永远是管理中的薄弱环节。企业能不能把现有的管理规定、法律法规、制度、标准、要求，以及管理体系上的程序全部落实、执行，这是至关重要的。

　　安全工作难做就在于，它不像财务、会计、法律这样的业务部门，光靠一些精英人物就可以完成，安全工作要靠上至领导层下至设计、设备、施工、建造等各个部门、各个工种，从公司到车间到班组到基层每一个人来执行，只要中间任何一个环节出现问题，都会带来安全隐患和事故的发生，这是一个企业整体素质的反映。要把安全环保体系的方方面面推行到公司众多员工当中并使之都接受，这是一个庞大的工程。

　　从国内外发生的重大事故中，我们发现，往往就是一个操作人员在某个环节没管好而引发了风险，这个风险在其他环节再出现一些漏洞，连锁起来就爆发成事故了。所以，要不断强调执行，推动执行文化。执行往往是最薄弱的环节，如果很多事情都规划好了，规章制度也建立起来了，但是执行不力，没有落实到行动中，那只能流于形式，从而失去意义。

　　从国内安全管理形势来看，大家都面临着同样的问题，就是执行上能不能真正落实。比如煤炭企业为什么出现这么多事故，关键也是在于没有按相应的规定执行。如果煤矿主把赚来的钱拿出一部分投入到安全改造，创造良好的安全条件，提供良好的劳动保护，那么事故发生的频率就会大大降低。