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浅谈煤矿企业环保责任

作者:易双成  
评论: 更新日期:2012年02月26日

     当前低炭经济成为企业发展的主方向,这也是环境保护的迫切需要。从我国中长期经济发展情况看,能源需求的主体仍是煤炭,这也是环境污染源之一。煤炭企业的环保工作涉及经济发展的质量,同时也是承担社会责任的重要体现。

一、影响企业承担环保责任的因素
      据国家环保局的统计,我国的污染物的80%以上都来自企业。特别是煤炭、化工、印染、冶金等行业。煤炭企业的环保问题是低炭发展的核心问题。随着经济的快速发展,煤炭是国家不可或缺的能源,在需求递增的前提下,资源的开采对环境保护造成很大压力。然而,目前煤炭企业在承担环保责任方面仍存在许多问题,企业利益至高无上,忽视环保责任,浪费资源、污染环境现象大量存在。
      (一)煤炭企业对承担环保责任不明确。一些煤炭企业对企业为什么要承担环保责任,以及承担什么样的环保责任还不明确,因为环保责任超出了法律规定的广义综合概念,包括了经济、道德和责任诸多因素,尤其是对次生危害的预防措施很不到位。为了保护环境,改善矿区生活环境,政府部门提出了种种行为限制,有的还制定了严厉的处罚措施,长期以来,煤炭企业一直都在被动的承担环保责任。
      (二)煤炭企业利润高于环保责任。环保不高,己成为影响和制约我国环境保护的最大障碍。这是因为环境影响具有间接性、非即时性。在观念上,与环保相悖的“人定胜天”思想,资源使用无偿论的观念仍大有市场。但在众多因素中,经济利益的诱惑是重要的直接原因,煤炭企业的自私观念在煤炭企业经营管理者的脑海仍占着主导地位,有想法多的煤炭企业只顾获得企业利润,不顾环境保护和生态平衡,即使在国家三令五申的禁令下达之后,仍有煤炭企业经营者违规生产。
      (三)环保责任与企业经济效益之间的相关性。煤炭企业的生产过程对自然环境有着直接或间接的影响。权威研究表明,企业参与环保利益高于经济效益,但多数企业却逃避责任忽略环保。西方实践证明,只要煤炭企业积极主动的担负起环保责任,在很多情况下,反而为企业节省很多不必要的费用支出,更有利于企业的发展和后代福祉。
二、抓好环保责任的对策和措施
      (一)在煤炭企业应该承担的环保责任方面,政府必须加强宣传和教育。煤炭企业不仅仅是政府的经济支柱,也是社会系统中的一细胞,与生态文明建设有着千丝万缕的联系,因此,煤炭企业即要重视经济发展,更要承担环保责任,政府要对煤炭企业法人进行约束,使其提高认识,自学处理好发展与环境之间的关系。
(      二)煤炭企业法人选用时必须把环保能力作用重要的考核依据。杜绝私心重,没有环保责任感人的走上煤矿企业领导岗位。企业环保好不好,关键在领导,企业的行为取决于领导人,能否切实履行环保责任,关键在于企业领导人的环保意识和对社会的责任感。
      (三)创新环保观念,走循环经济发展之路。煤矿既是能源的生产企业,也是能源的消耗企业,如何提高能效,节约用能,减少煤矿区的碳排放,是煤炭行业走低碳经济发展道路必然面对的问题。从当前国内环保现状来看,煤炭企业应该推行清洁生产法,大力发展节能与提高能效技术,如瓦斯、尾矿水的开发和利用,淘汰落后的生产工艺,研发可再生能源和新能源技术,注重科技创新在煤炭行业中的应用,以实现环保效益最大化。
      (四)必须建立有效的监督机制。我国的煤炭企业拥有自主经营权,这是企业发展的基础。但是在煤炭企业中滥用职权的事情经常发生。为了使企业切实履行应尽的环保责任,建立有效的监督机制是十分重要的保证措施。虽然地方政府根据各地环保的不同情况,制定了一切措施和制度,但实践证明还有很多不足和差距,这让一煤炭企业的经济至上观念有了可乘之机,造成了很坏的影响,所以说煤炭企业的环境保护必须有政府的监督、社会监督等,多管齐下,才能有效地约束煤炭企业对环保不负责任的行为。

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