非煤矿山存在点多、面广的特点,从事此项活动的管理者和从业人员素质参差不齐,政府安全监管难度大,压力大,责任大。如何做好非煤矿山安全生产工作,笔者谈几点意见。
一、非煤矿山安全现状及整治存在的问题
随着世界矿产资源的稀缺,矿产品的价格也一路飙升,巨大利益的诱惑,使得许多人顶法而上,非法采矿屡禁不止,造成矿业秩序混乱,严重影响安全生产工作。非煤矿山安全整治存在的主要问题:一是安全整治工作发展不平衡。有些部门对安全整治认识不上去,对安全整治组织不力,底子不清,有放任自流现象,对整治方案贯彻不到位。二是乡镇政府对专项整治与日常监管缺乏有效工作机制。两者不能紧密结合,重点不突出。三是监管人员的专业知识贫乏,安全技术素质不高,严重影响监管成效,甚至有不作为、乱作为等现象。四是非煤矿山企业的安全基础差,底子薄,安全投入不够,加之管理者和从业人员安全意识淡薄,素质差,不服从管理。五是《安全生产法》、《矿山安全法》等一系列法律法规已不能适应当前需要,与行政许可制度有不相适应的地方,大部分矿山安全技术标准和规程,都已明显落后。六是安全整治工作力量薄弱,投入少,安全监管工作经费不足,装备水平装备低,安全监管执法存在执法不到位现象。
二、非煤矿山安全整治的对策
综合分析非煤矿山安全的形势和存在的问题,对非煤矿山的安全整治不能盲目乐观,任务还相当艰巨。笔者建议:1、进一步加强对非煤矿山工作的领导,加大安全整治力度。2、理顺非煤矿山安全管理,明确乡镇政府非煤矿山管理职责任务。3、落实责任制,加大考核力度。将非煤矿山的安全整治纳入年度综合目标考核,对整治不力的单位,实行“一票否决制”。4、构建非煤矿山安全监管联动长效机制,各部门相互协调配合,齐抓共管,形成全党、全民、全社会管安全的良好局面。