尊敬的省、市、县、乡各级水行政主管部门主要领导、分管领导,各流域机构主要领导、分管领导,各级水利安监机构专职兼职负责同志,各位水利工程安全生产信息系统填报的同志:
为落实习近平总书记“坚持最严格的安全生产制度。要把安全生产责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,加强督促检查、严格考核奖惩、全面推进安全生产工作”的重要指示,遵照水利部党组提出的水利行业要确保“工程安全、生产安全、资金安全、干部安全”的要求,根据国家发展改革委、国家安全监管总局关于水利等8部委安全生产信息化建设的总体安排,全国水利系统安全生产信息填报工作已全面铺开。
为此,我也初学了QQ,也在电脑上连通了水利安全生产信息上报系统。这使我能身临其境,和全国7万多水利单位的信息填报大军在网上交流互动。能和大家在工作中相逢、关注点相同、着力点相等、思考点相融,此感觉真好!
也许有些同志觉得这项工作来的没头没脑、突如其来,还未及深思细想;也会有些同志认为不过是一件一般的工作而已,用不着大动干戈。到底为什么非要进行水利安全生产信息化建设呢?
大家知道,安全发展是我们水利事业的底线。每逢事故临头导致生命财产损失,都会使我们的心情沉重,痛惜绵绵。责任单位和责任人还会受到追究,一切可能收获的荣誉都要被这一票否决,可谓“一丑遮百俊”。可无论如何还是有些同志总认为事故之魔不会光顾自己的辖区,似乎自己就是上帝唯一的宠儿。不见棺材不掉泪,见了棺材准要惊呼“太意外了,太意外了”。认为事故来到之前上帝一定会通知他。
麻痹是事故的恋人。那么,麻痹又是因何而来呢?麻痹和误导有关,误导又和我们沿用已久的检查方式有关。大家可以略加回首,凡是有下级部门的部门领导,当准备到下级检查工作时,一般会把检查的时间、地点、内容和有关要求通知下级。下级安排方案时恐怕多半还是想让领导看漂亮的,避开丑陋的。为了让领导养眼,就要给领导“选秀”。看的才子佳人多了,难免觉得莺歌燕舞、天下太平,哪里还有事故在心头。当然,我不是说传统的检查方式一无是处。上级检查,对下级工作是有推动作用的,即使说下级为了让领导满意,起码也必须动员部署作发动,况且,我们的干部队伍兢兢业业工作的不在少数,借领导检查的东风来推动工作也是我们常用的工作方法。但无论如何,多半还是想给领导展示靓丽多姿的一面。除非微服私访或将下级的检查方案全部抛开,否则要看到阴暗落后的一面还是多有不便之处。就我们水利的具体情况而论,按照水利普查数据,我们行业截止到普查2011年底这个节点,规模以上的水库、水电站、农村小水电、水闸、堤防、泵站、引调水、灌区、淤地坝等9类水利工程共29万6千多个,再加上普查以后的两年多来在建和建成的、中央投资的和地方自建的约4万多工程,共有约34万左右工程。其中对30米坝高、一亿立方米库容以上的水库大坝进行安全调研后,对这一类型水库还可谓大致了解情况外,对量大面广、名不见经传的中小型工程的安全状况向来难知其详。这几年事故发生的概率和趋势总体是在下降,这得益于水利部党组和各地各级水利部门的重视,也靠多检查、紧吆喝和对事故责任人的严肃处理产生的威慑才有此效果。但基层也在频频叫苦:“检查太多了、太乱了!”此话言之不虚,但检查少下来事故就可能反弹。别无他法,只有靠多投入珍贵的人力变着花样检查才能换来低事故率。明知成本畸高,又感只能如此。令人好生纠结!
上述情况需要改变,也必须改变!
怎样才能在不过多投入人力成本、不使被检查的地方接待负担过重前提下,对监管职责内的水利工程的安全状况做到底数清楚、了解及时、处置妥当、事故下降呢?可以断言,信息化是不二的选择。