5月11日和12日，两天当中，国家安监总局杨栋梁局长分别强调了全面推进安全生产“五级五覆盖”和“五落实五到位”二个层面的责任体系建设要求，切实做到“命”字在心、“严”字当头、“实”字落地，使安全生产工作责任全面落到实处，并能发挥积极作用。

　　那么，怎样做才使安全生产责任体系建设落到实处呢?笔者认为：应从务实角度，全面深化推进安全生产责任体系建设，其建设要从根本上解决安全生产源头问题，源头就在于各级各层面安全生产工作责任的落实问题，即以“一单二卡”落实安全生产责任体系建设。

　　首先用“一单”细化分解各级安全生产责任工作。在责任体系文件的指导下，分层分级编制安全生产责任清单，规范明确各级安全生产责任工作范围界面，责任条款明细，并细化分解落实到岗、到位、到人。

　　其次用“二卡”规范落实安全生产履责或问责制度。主要以“履责卡”和“问责卡”的形成，规范各级安全生产工作责任行为，适时通报公示政府企业安全生产责任体系建设情况，接受社会监督，有效构成安全生产责任体系管理路径，确保安全生产责任体系的务实建设。