特种设备管理的主要对策

　　特种设备的安全使用，关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳定、和谐发展的大局。如何有效防止和减少各类特种设备事故的发生，是各级政府和社会各界共同关注的问题。

　　1.思想高度重视、创新管理模式

　　首先，管理部门也从思想上对特种设备安全高度重视，各级质量技术监督部门肩负特种设备安全监督管理职能，县级质量监督部门应从思想上高度重视特种设备安全管理工作，切实加强领导，把特种设备安全作为“民生工程”来抓。多年来，地方质监部门以一贯之的做法或管理模式就是定经济指标，以经济指标的完成来促进工作的开展，特种设备安全管理工作也不例外。

　　但一个很大的问题是这种管理模式存在很大的弊端，在工作过程中如果给特种设备安全管理定经济指标并考核，经济指标往往会成为监管人员主要目标，特种设备安全管理的工作质量势必会大打折扣。因此，特种设备安全管理不能跟经济指标挂钩。在特种设备管理过程中应彻底摒弃以经济指标作为考核手段的做法，而应创新管理模式。以特种设备注册登记率、检验合格率、作业人员持证上岗率、千台设备事故率等作为考核方法。在制造和使用单位中树立“以安全为目的”的特种设备安全监督管理的形象。

　　2.特种设备管理部门要取得当地政府的支持。目前，质量技术监督部门负责特种设备安全管理工作。质监部门虽然实行垂直管理，但特种设备安全管理又与当地安全生产、经济发展密不可分。因此特种设备安全管理作为安全生产工作的重要组成部分，必须得到当地政府部门的大力支持。

　　对特种设备实施监督管理的质监部门既要发挥自身职能优势，同时又要加强部门联合，相互配合。安全生产工作本身是一个整体，在我国目前的安全监管体制下，特种设备基层管理部门要加强与其他部门联合、整合优势，共同促进当地安全工作的开展。工作过程中要积极主动的与当地安全生产监督管理部门、建设部门、工商部门、公安消防部门等进行沟通与协调，相互支持和配合，共同促进特种设备安全工作的开展。

　　3.加大从源头抓特种设备安全的工作力度。特种设备制造单位担负特种设备产品质量责任，按规定必须取得制造许可；使用单位对特种设备安全使用承担主体责任，必须合法使用特种设备。监管人员应加强对制造单位的监督检查，严厉打击无证制造、超许可范围制造特种设备的违法行为；定期对使用单位的特种设备的登记情况、安全检验合格情况，作业人员持证情况、安全管理制度执行情况等进行严格全面检查，查处并督促整改违规行为，确保在用特种设备安全运行。

　　另外，还要将重点企业进行重点监管，建立重点监控企业名单，对近来发生事故的企业、存在重大隐患尚未整改到位的企业、安全管理混乱的企业、特种设备比较集中且发生事故产生较大影响的企业等4类企业及公共场所在用特种设备，列入重点监控名单，加大现场监察力度，如有必要可增加安全检查次数和缩短安全检验周期。

　　管理部门要建立告知、警示制度，对问题严重的企业，约请企业负责人谈话，督促企业落实主体责任，加大安全投入，强化特种设备安全管理工作。另外，管理部门要严格执法，对违法违规情节严重的企业，对事故责任单位和责任人员要加大处罚力度，采取坚决措施，决不手软。