三、进一步做好客运企业安全工作的几点思考

　　客运企业安全工作也是一项复杂社会系统工程，其安全生产状况如何，涉及千家万户，关系人民生命财产安危，应当实行综合治理。

　　1、要全面落实客运企业的安全责任。客运企业是客运市场的主体，也是安全生产的责任主体。搞好客运安全不仅是维护企业形象，增强企业后劲，提高企业竞争力的需要，也是保障旅客生命财产安全，维护社会稳定的需要。客运企业只有自觉提高对搞好安全工作重要性和必要性的认识，才能正确处理安全生产与经济效益的关系，建立健全安全生产的各项管理制度，抓好车头、人头、站头，从而抓好客运企业的安全工作，保证安全生产。一要加大对客运企业安全保障的投入，积极引进先进的安全管理手段和设备，加快客运车辆的更新改造和升级换代，改变部分线路特别是农用线路普通车型较多、车辆技术状况较差的状况。二要进一步完善安全生产责任制，加大考核奖惩的力度，加大对重大危险源检测、评估、监控和各类事故隐患的整改力度，并制定完善应急预案，对发生同责以上重特大交通事故的车辆和驾驶员，要取消其参与营运资格，收回企业一切有效证件。三要加强对车主和驾驶员的教育和管理。车主和驾驶员是客运企业安全生产的基础，也是安全生产的关键。从三大客运企业车主和驾驶员文化水平的调查情况看，目前普遍偏低，初中文化程度的都在50%左右，因此，对车主和驾驶员的学习培训，不应当仅仅局限在安全法规、安全知识方面，还应当包括文化知识、安全理论、业务技能、相关法规等诸多方面。对他们的教育和管理应当要用安全理念灌输，用规章制度约束，用竞赛活动引导，用亲情友情感染，用先进典型激励，用重大事故警示，用操作规程规范。客运企业要加强与交通管理执法部门的联系与沟通，及时掌握驾驶员的违章处罚情况，对严重违章或超过规定分值的，实施黄牌警告、待岗下岗制度。要采取各种措施对驾驶员和运行车辆实行全员（车）、全过程、全方位、全天候的管理和有效监控，防止无从业资格证件的驾驶员顶班，串线经营、防止“三超一疲”和管理失控。四是加大对车辆技术状况的管理。坚持每日例保制度，设立符合国家规定标准的定点保养维修站点，确保保养维修质量和车辆技术状况。五是强化客运站场的安全管理。按照《汽车客运站管理规定》的要求，建立健全安全生产制度，配备安全检查人员，坚持逐车检查制度，防止危险品进站、上车和超载等违法、违章现象的发生。五要加大社会保险的力度。营运客车要按期参加保险，足额投保车辆损失险、乘座险和第三责任险，全部缴纳职工工伤社会保险。对途经山区、复杂道路的超长途营运客车，要根据情况增加保险项目和额度，以提高赔偿能力。

　　2、大力开展交通安全宣传进机关、进社区、进企业、进乡村、进学校活动。最近几年，随着经济的发展，车辆保有量大幅度增加。据统计,到2002年底盐城市机动车保有量达594099辆，其中汽车54369辆、摩托车512871辆，机动车驾驶员675032人，其中：汽车驾驶员148491，机动车保有量每年均以15%左右的速度增长。从1999年来盐城市客运企业发生的147起伤亡事故来看，同责以上的交通事故只占47.2%,次责和无责的占52.8%，与货车发生相撞占10.9%，与三轮车、摩托车、电瓶车等其他机动车辆相撞的占54.5%。其中主责在货车方的占80.1%, 7起一次死亡3人以上的特大事故中，发生与货车相撞的就有4起，自身处置不当造成翻车、侧滑3起。因此加强全社会的安全意识和抓好客运企业的安全管理显得同等重要。要实现交通安全和客运安全形势的稳定，根本上是要提高全民的交通安全意识，这是一项治本的工作。要通过开展交通安全宣传活动，宣传贯彻国家交通安全的法律法规，在全社会树立起良好的交通安全意识。要继续建立以企业为主体，以人为本，科教兴安，标本兼治、综合治理的长效机制，努力实现客运企业安全生产工作由事后查处向事前综合防范的转变，实现安全生产管理方式由计划经济下的传统方式向依法、依靠科技进步和经济政策的现代化方式转变，不断提高安全水平。

　　3、进一步规范交通秩序。一是加强交通安全管理。从源头上把好驾驶员的培训发证关，坚决纠正一些地方存在的搞驾驶员速成培训的做法；纠正交通管理工作中存在着的“重城市、轻农村，重干线公路、轻县乡道路”的倾向；交通量大的地段要增加警力疏导交通，事故多发地段，要设置必要的安全警示标志，增加警力，严防死守。二是进一步规范交通运输市场秩序。按照把好“三个关口，搞好一个监督”的总体要求，抓好道路运输企业的安全监督和管理。各级运输管理部门要按照建立“统一开放、公平竞争、规范有序”的运输秩序的要求，严把市场准入关，要严格执行“先申请、后购置”的原则，严格控制客运车辆增加，防止盲目发展，努力做到运量与运力的合理配置。要强化对客运企业经营资格的动态管理，将客运企业的安全生产状况与其经营资质挂钩，对不符合安全生产条件、存在严重安全隐患的客运企业，要降低其经营资质。要积极引导企业做好企业组织结构、运力结构和经营结构的调整。要继续深化客运线路改造工作，积极推行公司化经营和公车公营，干线公路客运要逐步取消单车承包，并尽快制定和完善与企业资质相配套的车辆保养维修行业技术标准。要加强执法队伍的建设，规范执法行为，加大道路稽查的力度，坚决打击无证非法经营、“反包车”、串线经营和倒发班等违法行为。