二、深化“安全问题排除法”，巩固和发展安全生产的大好局面的思考
   坚持“安全问题排除法”是我们在安全生产的实践中探索和总结出的一条有效途径，要实现安全生产“有序可控、基本稳定”的目标，必须不断深化“安全问题排除法”，做到“四个从严”。

   1、从严管理，进一步提高干部逐级负责制的落实质量。解决“严不起来，落不下去”的问题，就是以逐级负责为支点，以现场作业标准为落点，通过现场看问题，通过问题看管理，通过管理看干部，通过干部看责任，着力抓好四个环节：一是加大对领导干部的管理力度，推动作风转变，解决形式主义、官僚主义、好人主义问题。严格领导干部安全重点检查、发现问题跟踪解决销号等制度的落实。二是加大对中间环节干部的管理力度。提高中间站、车队、领工区一级干部的安全管理责任心和工作质量，制订对中层干部通报、发牌、谈话、诫免、经济处罚等具体办法；建立中间环节干部竞争上岗制度，严格考核奖惩。三是加大对考核者的管理力度。在把安全管理纳入干部考核的同时，对组织、人事部门的考核质量进行考核。四是加大自控型班组建设的力度。提倡班组的问题由班组自己来解决，班组自己发现解决的问题，一般问题可以从宽处理；车间一级检查发现的问题要进行处置；重复或连续发生问题的要调整班组长；站段发现重要的问题，班组和车间要分别进行处理；分局发现的主要问题要视情节对班组、车间乃至段上主管领导给予必要的处理，以增强各个管理环节的工作责任心。

   2、从严考核，进一步明确各级干部的安全责任。进一步明确分局、站段领导在各类事故中应负什么责任，细化分局、站段的业务部门在各类事故中负什么管理责任，并纳入干部竞争上岗和末位淘汰制度。

   3、从严培训，进一步提高职工队伍的整体素质。安全管理必须坚持以人为本，加强培训教育，全面提高职工队伍的素质。一是加强思想教育。以“保安全、保稳定、确保党的十六大胜利召开”为主题，以学习、宣传、贯彻、落实《中华人民共和国安全生产法》为契机，对广大干部职工进行深入的安全思想教育，教育大家进一步认清安全工作面临的新形势，重点解决好保安全的紧迫感问题；教育大家认识在管理中、作业中应负的重要责任，重点解决好安全责任的落实问题；教育大家树立安全的全局意识和预警意识，重点解决好保铁路运输安全畅通与保稳定的关系问题。二是加强遵章守纪教育。严格整顿劳动纪律和作业纪律，扶持正气、狠刹歪风，营造严格管理的氛围，培养职工自觉遵章守纪的良好习惯。三是加强业务技能教育。以基本规章制度、岗位应知应会和非正常应急处理能力为主要内容，全面开展比武练兵，推动“三个100％”动态达标。四是改进培训方式，紧密联系实际，全面提升职工的整体素质。五是建立和完善培训质量保证和评价机制，在学校和各站段的培训基地全面实施。六是推进竞争上岗，通过改革的方式把不胜任工作的人员拿到岗下进行培训，对仍然不胜任工作的，要进行转岗，保证各岗位都有高素质的职工在岗把关负责，真正形成“竞争上岗——合理下岗——培训提高”的环流机制。

   4、从严卡控，进一步提高现场作业的控制能力。一是加强对客车安全的卡控。对客车安全的各个环节和与客车安全相关的环节都要控制到位，发生客车安全问题或与客车安全相关的问题都要升级处理，严肃追究有关人员和管理者的责任。二是加强对施工安全的卡控。全面落实施工等级负责制，强化施工过程安全管理，切实履行施工安全协议，严格施工监护，对施工器械、路材路料堆放侵限的问题要认真进行清理，确保各项施工安全措施有效落实到位。三是加强对货物超偏载、危险品运输和行李车装载的卡控。严肃运输纪律，严格落实装载规定，坚决杜绝超、偏载问题的发生，对有令不行，监装不力，发生超、偏载的，发现一起查处一起，并追究有关人员和主管领导的责任。四是加强设备检查整治。通过交叉检查的方式对主要行车设备进行全面诊断，对存在的突出问题进行整治，进一步提高设备质量。五是要加强结合部管理。进一步建立和完善相关工种人员在作业中相互控制、在非正常情况下和设备故障处理中协作配合的卡控机制，发生问题，追究相关工种人员的连带责任。六是加强治安综合治理。进一步加大站车“三品”查堵力度，加强沿线线路、桥梁、隧道的武装巡视，确保安全万无一失。

   坚持“安全问题排除法”，落实机制，夯实基础的思路，我们取得了安全生产十周年和3700多天的好成绩，向新的安全目标攀登，不断推进安全生产的持续稳定发展，我们仍要一以贯之地坚持下去。