第二，提升员工素质，筑牢安全防线。一是按照ISO9000标准，建立和完善安全管理体系和编制管理文件，并组织员工认真学习，了解内容，熟悉规则，掌握方法，做到三个结合：即检查与自检相结合，检查与整改相结合，检查与责任追究相结合，提高安全生产的质量和效果。二是从建立学习型组织入手，实行工效挂钩办法，每季度进行一次由全员参与的安全知识考试，考试不及格者下降一档浮动工资，切实调动和激发职工搞好安全的积极性，促进安全意识提升和安全文化养成。三是把提升职工业务水平作为确保安全生产的重要举措，形成一套培养重用业务能力的用人机制。在鼓励职工自学成才的同时，采取脱产办班的方式，定期对职工进行集中业务培训。每年举办一次技术比武，对成绩优秀的职工，给予物质、精神双重奖励。凡是取得工厂一、二、三级技术能手的职工分别给予奖励，在上一级比武中取得名次者，在对其加倍奖励的同时，给予外出旅游的待遇，并将其在比武中取得的成绩作为竞争上岗、提职晋升、评先晋级的参考依据。在选拔、任用干部时，把业务知识和技能水平作为重要的考核条件，鼓励自学成才，实现一岗多能。四是加大对生产一线教育培训力度，适时开展群众性专业技术培训，组织开展劳动竞赛、技术攻关等各种生产经济技术活动，提高员工的技能水平，适应工作的需要。六是以普及安全生产的法律法规和安全知识为重点，以学习、考试、竞赛等方式，积极开展“应知应会反违章”活动，增强安全生产意识和自我保护意识，真正变“要我安全”为“我要安全”，自觉做到遵章守纪、规矩做事、诚信办事。

    第三，打造牢固支点，夯实安全基石。一是形成合力。建立党政工团齐抓共管，干部职工全员参加，职工群众同防共治的网络化管理模式。二是机制约束。运用市场法则，把安全作为一个硬指标纳入经济责任制考核，把安全与各单位经济清算和个人工资收入直接挂钩并动态浮动，在工资总量控制的前提下，实行职工工资与安全效绩挂钩的增长机制，每实现安全百日，职工上浮两档安全效益工资，用灵活的利益调控保安全；实行职工工资动态分配办法，由单位按照职工“两纪一化”的写实情况，积分奖惩。建立安全奖励基金，对安全生产做出突出贡献和防止事故的有功人员论功行赏。三是加大投入。大力开发应用技术、新设备，努力改进生产设备质量，添置先进可靠的设备，保证安全生产。四是现场控制。从保安全的源头抓起，完善机车、客车等关键设备检修制度。在生产过程中，充分发挥生产组织、工程技术、安全监察三支队伍作用，严把方案审定、人员培育、安全预想、现场控制、质量验交和试运六大关键环节，用有序的现场作业保安全。五是内实达标。引进工人等级管理考核机制，把减员下岗、竞争上岗引入环流培训的全过程，过硬的人员素质保安全，实现培训工作的良性循环。六是责任追究。严格落实安全逐级负责制，实施领导干部安全量化考核办法，把安全管理的责任和内容量化分解到各级干部，立标明责，坚持日常写实和逐级考核，加大对负有领导责任和管理责任的干部的追究力度。坚持“谁检查谁签字谁负责”的原则，对事故责任人要严肃处理，决不姑息迁就。还要认真查找安全工作中存在的薄弱环节，查找设备中存在的隐患，分析这些薄弱环节产生的原因，研究制定出有针对性的整改措施，梳理分类，逐项落实整改责任，提高安全管理水平、设备质量和职工素质，确保企业的安全和稳定。七是预期管理，运用安全系统工程中预先危险性分析、故障类型和影响分析等科学管理方法，做好每个环节的危险源辨识和风险评价工作，为建立企业职业安全健康管理体系夯实坚实的基础。

    第五，坚持“以人为本”，营造安全环境。一是做到思想政治工作与安全生产中心任务紧密结合，把握安全生产规律，建立“超前预测、及时预报、准确预控”三项主要内容的职工思想动态预警机制。超前预测就是针对可能大面积影响职工利益，牵动职工思想的重大问题、改革措施和突发因素，采取走访收集、座谈讨论、问卷调查、公布电子信箱等多种形式，经常深入开展调查研究，了解职工的思想动态。及时预报就是确保预测信息通畅，在班组选定政治责任感强、为人正直的职工兼职预警报告员，随时报告职工们的思想动态反映。准确预控就是党政工团各级联合行动，根据预测与预报结果进行深入分析，找准矛盾的焦点，制定妥善处理方案，在安全管理中体现人文关怀，进一步规范企业和职工的安全行为，为实现安全生产长治久安提供坚强保证。二是注重对职工心理状况的研究，及时观察职工的思想动态、情绪反映、身体状况等，及时帮助排除职工心理上的困扰，以安全的理念指导职工参与安全生产，瞄准安全生产过程的切入点，以职工的思想情绪为第一信号，以安全状态、安全表现和生产中曝露出来的安全隐患为第一信号，以每个月的安全分析会确定的问题为第一信号，从安全生产的动态中把握职工的安全生产状态，从动态管理中不断发现问题、不断分析问题和控制解决问题，确保安全生产。三是把先进文化植入新时期的安全管理之中，以保护人的心身健康、尊重人的生命，实现人的价值为文化理念，打造“以人为本”的安全管理“物化载体”。用氛围贴近职工，用案例震憾职工，用亲情打动职工。在警示用语中尽量避免“严禁”、“不准”等生硬字眼，大量采用“地滑小心摔跤”、“机器在运转，请您注意安全”等充满关爱的温馨警示，许多处所还配有形象、寓意深刻的安全漫画和案例分析，以及“全家福”照片，时刻警示职工为了企业效益，为了家人的幸福，务必“在岗一分钟，安全六十秒”，营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围。