一、 网格化管理定义
网格化管理,是以“大安全”为目标,以属地管理、分级管理为原则,结合工程特点,将在建工程管理区域通过构建纵向、横向经纬线划分成单元网格,通过建立监督与管理有机结合,监督与处置互相分离,形成涵盖各方面监管内容的立体网格,是全面化、立体化、层次化的工程管理。
二、 网格化管理目标
安全目标:通过工程安全生产网格化管理,将其与在建工程固有安全生产管理体系结合,切实提高项目安全生产管理成效,降低安全风险,减少施工现场安全隐患,有效防范各类安全生产事故,杜绝安全生产责任事故,实现“零事故”的安全生产管理目标。
质量目标:严控现场施工质量管理,控制质量通病的发生,确保现场不出现因质量问题返工,确保在建工程整体质量一次验收合格率达到100%,达到竣工验收备案标准。
文明施工目标:严格执行地方政府文件要求,落实现场文明施工,确保达到安全文明标准化工地要求。
环境保护目标:严格执行地方政府文件要求,加强生态环境保护,切实落实生态保护与扬尘污染防治各项要求,塑造企业良好品牌形象。
进度目标:确保如期交付工程,兑现对建设单位和社会企业的承诺,塑造企业良好品牌形象。
经济效益目标:通过网格化管理对现场安全质量有效控制管理,杜绝因安全质量事故引起的经济损失,达到以现场保市场的目的。
三、 网格化管理的意义
网格化管理将管理单元按照一定的标准划分成网格,由过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现、解决问题,加强对单元网格的部件和事件巡查,将问题解决在事故发生之前,形成科学封闭的管理机制,具备统一的管理标准和流程,把发现、通知、整改、闭合四个步骤形成闭环,提升项目管理的能力和水平。
简言之,网格化管理将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为今天现代、主动、定量和系统的管理,进一步完善工程的质量安全责任保障体系,落实安全质量责任,加快工程建设进度,防范重大安全、质量事故的发生,确保安全文明施工标准化工地。
四、 网格化管理组织架构及职责
为强化安全生产,确保网格化管理办法顺利实施,在建工程项目部成立网格化管理领导小组,成员如下:
组长:项目负责人
副组长:项目生产经理、项目书记、商务经理、安全总监
成员:各部门部长及职员(网格长)
建议执行“立面化三级网格”制度,例如:业主单位为一级网格,监理单位为二级网格,施工单位为三级网格,三个级别管理人员分别对应现场施工点实行管理。
项目部“立面化三级网格”架构分类可由上至下依次设立领导小组、工作小组、网格管理员三个层次网格,以岗位网格为载体,以标准化安全管理为目标,进一步加强和创新安全管理,整合各部门管理职责资源,要求必须“进网格”,重心下移,细化管理区域,规范安全行为,落实安全绩效考核,以管监分离为依托,全面执行管生产必须管安全,建立全人员、全过程的管理机制。
一级网格负责辖区内安全网格化的组织,制定安全网格化管理工作实施方案。强化安全网格信息化建设,将网格化管理列入日常工作内容,做到有部署、有检查、有记录、有总结;组织召开每月一次的辖区安全生产工作例会,分析辖区安全生产形势,制定工作措施;每季度联系相关职能部门,分析安全形势,研究并协调解决安全管理中的重大问题;建立重点单位数据库,并实施重点监控;每季度组织开展安全大检查;进一步完善事故应急预案,对企事业单位负责人、安全责任人、员工进行安全培训,开展安全宣传教育活动,扩大安全知识教育覆盖面和影响力;对网格员上报的安全隐患信息进行汇总分析,并协调督促相关单位或部门的安全责任人落实整改。
二级网格的安全网格化管理工作由安全员与网格员负责落实。建立并完善各网格点的基础数据台帐,层层落实工作责任,明确各三级网格的责任人,以及责任目标,负责协管区内所有三级网格安全基本情况的调查摸底,按照“一区一档”模式分别登记建档,形成本级安全管理数据库;督促、帮助各三级网格完善安全制度,明确安全管理责任,建立健全安全档案,完善事故应急预案;协助一级网格对辖区内的重点安全隐患区域实施重点监控,定期开展网格内安全监督检查,重点检查在建项目安全责任落实情况、设施和器材配置的完好情况,以及通道、安全出口是否畅通,用电、用气是否规范等;全面收集安全隐患信息,将检查情况记录备案并及时上报,督促相关责任人对本区域内的安全情况进行排查。
三级网格,要成立安全领导小组或管理组织,明确本区域及相关人员的安全责任,严格落实安全责任制和岗位责任制,将安全管理责任落实到具体人员。项目主要负责人是本单位安全的第一责任人,负责领导和组织本单位的安全工作,确保本单位安全。三级网格要建立安全管理制度,明确相关人员工作职责,完善事故应急处置预案;要建立并健全本单位的安全、人员档案等基础情况台帐,对安全工作有计划、安排、总结,健全安全检查、整改情况台帐,健全宣传、会议、特种设备等档案。
另外,在建工程成立网格化安全监督小组,设立网格长和网格监督员,严格履行监督检查职责,全面推行安全、质量、文明施工检查“三化”(程序化、表格化、人员专业化),扩大检査范围和深度,建立隐患排查问题库、整改报告制度,有效控制风险。
项目工程执行“3+1”(三级网格+监督小组)网格化管理模式,使安全生产工作真落实、真清楚、真到位、真明白。
1、安全生产职责。各级网格管理员要认真贯彻执行项目部各项安全规章制度,落实安全生产责任制,坚持“管生产必须管安全,谁主管谁负责”的原则,增强作业人员安全生产意识。
加强安全生产政策、法规的宣传贯彻力度,落实上级单位有关安全生产会议及文件精神并采取可靠的防范措施,强化施工现场的安全管理,网格管理员要切实做好危险源、重点岗(部位)、关键设备的日常监控管理工作,确保重点部位、关键设备的安全稳定运行,把隐患消灭在萌芽状态。结合实际情况,区分不同层面,做好适用法律法规、安全环保管理技术、安全防护、应急预案演练、救护技能、文明施工、生产生活设施知识和案例解析等方面的培训工作。有效地预防各类事故的发生,实现安全生产稳定、持续、健康全面发展的工作目标。
2、质量管理职责。质量管理中,按分项、工序分解成各个过程,对每个过程予以质量管理、监控,保证每个过程的质量达到所规定的目标要求,从而使整个工程质量达到要求。对工程质量造成直接或重大影响的分项、工序作为关键过程予以重点控制。从事前、事中、事后三个阶段进行管理控制。
事前控制是在正式施工开始前进行的质量控制,是先导因素。熟悉图纸、了解工艺、工序,明确质量控制标准,完善计量及质量检测技术和手,对工程项目施工所需的材料和设备进行质量检查和控制,对半成品加工构件进行质量验收。
事中控制是指在施工过程中进行的质量控制,是关键环节。加强工序质量控制,把影响工序质量的因素纳入管理范围。
事后控制是指对施工过的产品进行质量控制,是弥补举措。如施工完成后的构件存在质量缺陷,按规范要求及时制定措施进行整改。
3、进度控制职责。根据项目总进度计划和项目实际情况,分解并细化编制周、月度施工进度计划,加入“人、材、机”等资源要素,作为项目施工的指导。总进度计划要突出其预见性、战略性和纲领性。根据总进度计划编制月进度计划和周进度计划。强调在计划期内从事生产活动所必须达到的目标,做到“周保月、月保总”的要求。月、周计划是总计划的具体化,它将任务具体落实到班组,组织和指导日常生产活动。
4、文明施工职责。
1.现场文明施工必须按方案实施,场地、道路、堆场硬化,围墙、分区隔离,标识标牌等必须按文明施工方案落实到位。
2.场内道路、场地设专门班组进行日常保洁,网格管理员负责监督、检查每天的落实情况。
3.现场材料堆放必须按规划的指定位置进行堆放,严禁随意乱放,并且标识到位。
4.场内排水管、集水井、排水设备等必须按方案要求执行,并设专人进行盯控,一旦场内、坑内有水及时进行排除。
5.做好场内扬尘控制措施,及时洒水湿润,裸土覆盖。
6.做好现场安全文明施工的宣传工作,加强工人的素质教育,严禁在现场吸烟、随地大小便的现象出现,现场张贴安全文明施工的宣传标语和展板。
7.对现场所有安全防护设施统一标准,严格按标准落实,不得随意更改样式、变换位置。
五、 网格化管理具体举措
1、领导定点、全员定责
项目领导班子根据网格化管理办法划分网格区域认领,执行项目领导带班制度,强化对所属责任区域安全生产工作的领导、检查与督导,负责所属区域的安全、质量、进度、文明施工。
各级各类人员严格落实一岗双责,管生产必须管安全,落实全员安全生产责任,确保纵向到底,横向到边。
2、配置定量、监管定位
施工现场各区域设置网格化区域管理概况牌,明确某网格管理责任人,同时项目部建立党员包保责任制,签订党员包保责任人,发挥党员的模范先锋作用,明示于概况信息牌上,并设置安全监督员与质量监督员,并备注姓名职务及联系方式等信息,以上人员组成一个网格化管理小组,促进施工现场基层沟通交流。
施工现场按照网格区域进行各区域内重大危险源风险辨识分析,确认风险等级,设置各自区域专职安全员、群众安全监督员、青安岗岗员等,定时对网格区域进行巡视,对每个部位、每个环节、每台设施设备、每个工艺流程逐一进行隐患排查,及时整改消除安全隐患,确保现场安全生产。
3、培训定岗、信息定时
网格区域内各施工班组每日定期召开班前安全讲话,并形成讲话记录,留存影像资料,针对进场作业人员分班组分工种开展安全教育培训和安全交底,一人一档,登记造册,采取多媒体、VR安全体验馆等多样化安全培训形式,使得安全培训深入人心,进一步增强现场作业人员安全意识。
网格内管理责任人(网格长)、安全监督员、质量监督员对每日排查隐患,每日上报至公司安全隐患排查治理系统,通过数字化平台,进行数据统计分析,发现隐患发生的规律,为后续施工过程中隐患排查提供可靠数据,使得各网格之间能够更有效的进行信息交流,资源共享。
4、应急定制、奖惩定格
建立完善事故应急救援预案,明确体制、机制和编制,落实队伍、装备、物资器材,强化开展演练,及时处置事故,现场设置应急救援联系人员电话信息牌,一旦事故发生时,网格内专职安全管理人员第一时间上报项目部,由项目部统一根据应急预案安排处置,各个网格之间保持长效的沟通交流。
制定项目安全管理奖惩办法,对违章违规行为实施处罚,对安全生产工作良好的班组给予奖励,形成奖罚机制。
六、 网格化管理制度及考核办法
1、动态管理互检制度
在建工程网格化管理应自开工起至竣工结束,根据工程进度,将各分包单位施工班组纳入网格管理体系,同班组长安全质量考核制结合起来,网格管理人员明确岗位职责,对网格区域的安全、质量、进度、文明施工实行统筹管理。
各网格区域内责任人负责本网格区域内的管理责任,网格区域负责人互相监督检查,区域内部人员相互督查,确保本区域内人员遵章守纪,确保网格区域人员承担连带管理责任。
2、 考核奖罚制度
由网格管理组长牵头组织每月对现场网格化管理进行一次考核,考核从安全、质量、进度、文明施工、环境保护五个方面进行打分,总分100份,90分及以上为优秀,60-90为合格,60分以下为不合格。
对月考评为优秀的网格实施小组进行奖励,奖励金额自行设定。对月考评为合格的网格实施小组不奖不罚。对月考评为不合格的网格实施小组,罚款不等。考核标准为JGJ59-2011《施工安全检查标准》。同时设立网格安全管理标兵等称号,作为年终评优评先的依据。
七、 总结
网格化管理是管监分离的体系诠释,是全面化、立体化、层次化的工程管理。工程项目建设应建立健全长效机制岗位网格化管理目标,构建以生产岗位为基础,以网格化为依托,以安全生产管理为主的“全面覆盖、网格到底、责任到人”的监管网络,通过实施网格化管理,责任到人,建立责任明确、细化量化、严格考核、奖罚分明的岗位安全生产网格管理体系,逐步形成责任明确和监督全覆盖、无缝隙的安全生产网格化模式,细化管理单元,优化管理流程,实行监督和管理职责分开,监督与处置分离,监督与管理有机结合,不断提高安全生产精细化管理水平,保障安全生产的顺利进行。