油气生产设施或石油专用设施的技术、安全检验机构。如对水下结构的检测、锅炉压力容器的检测、仪器仪表、安全、消防救生等设备的检验检测，由这些单位对海上石油专用设施及海上油气设施的水下结构、锅炉压力容器、安全、救生、消防、仪器仪表等设备的检测和检验。

政府监督管理，由中国海洋石油作业安全办公室对整个中国海域的海洋石油作业实施严格的安全监督检查和技术监督检验。

实施安全监督检查。包括制定海洋石油作业的安全法规和标准，审查作业者海洋石油作业的安全应急计划，对海上工程船舶、钻井平台及油气生产设施进行作业认可或作业许可检查，并颁发相应的作业认可或作业许可证书。实施作业过程中的安全检查。对所有出海作业人员，进行海洋石油作业安全救生培训，并持相应证书出海作业，对中外作业者的各种海洋石油作业活动实施严格的安全监督管理。

实施技术监督检验，包括认可海上油气生产设施和石油专用设施的检验机构，对第三方检验机构进行的各种检验活动进行监督、管理，检查他们的检验工作质量，解决检验工作中存在的问题和分歧意见。

所谓全过程，即从海上油气田的总体开发方案（ODP）开始，基本设计，详细设计、建造，运输，安装，试运转及投产后的生产过程，废弃平台，实施全过程的安全监督管理。

在海上油气田总体开发方案阶段，要求必须编写安全分析报告。并经安全办公室审查、批准。按国家环保法规要求，编写环境影响报告书，并经国家海洋局批准。在这二个基础上，国家计委才会批准海上油气田的总体开发方案。

设计阶段：由第三方检验机构对设计进行审查，经审查批准后，才能开始下一阶段的设计。在基本设计阶段，对安全篇、环保篇进行审查，合格后，才能进行下一段的设计。

施工、建造、运输、试运转阶段：由第三方检验机构对这一阶段过程中的每一环节，如材料、设备厂家、操作工序、操作人员资格（如焊工等）、施工、建造质量等进行严格的检验把关，以确保建造质量和设备的质量。安全办公室将随时检查建造和检验的质量。

投产前的作业许可检查。在投产前，安全办公室要对海上油气生产设施进行全面的审查和检查。首先由作业者提前45天提出作业许可检查的申请。并提交有关的证书、文件、资料，安全办公室对证书、文件、资料进行认真的审查，然后对现场进行详细的检查，认为合格后，才颁发作业许可证书，一般，首次发放作业许可证书，有效期为一年。一年后，经再次检查合格则颁发有效期为四年的作业许可证书。

生产过程中，进行生产过程中的安全检查，每年要进行一次安全检查。遇有特殊情况，随时进行安全检查。

4．认真实施安全监督检查，开展多种形式的安全检查活动保障海上石油作业活动安全顺利进行。

二十年来，我们形成一整套完整的检查制度、检查程序和办法。编写了详细的钻井平台和油气生产设施的检查程序和手册。每次检查都组织检查组，制定检查题纲，与作业者和承包商紧密配合，认真检查。检查后写出检查备忘录或整改通知书，受检单位写出整改保证书。检查办法，采取以安全办公室总部人员为主，地区安全监督处人员参加；有时，采取交叉检查的办法，如，渤海地区安全监督处人员参加南海东部地区海上油气田的安全检查，达到互相学习、互相促进、共同提高的目的。

5．加强安全环保的教育和培训，不断提高广大干部和操作人员的安全意识和素质。

通过对海上发生的事故进行分析，80%以上的事故是由于人员和生产组织工作的失误造成的，只有不到20%的事故原因可归结到恶劣的自然环境和设备磨损故障。同时研究海上石油作业和事故，有许多惨痛的教训，其中很重要的一条，就是缺乏对海上操作人员的安全培训。因此，我们非常重视事故的教训，十分重视和强调对人员的安全技术教育和培训。

〈1〉从立法上，保证海上操作人员的安全培训工作。

安全办公室和总公司都制定有关于安全培训的安全法规和规章制度。安全办公室的法规要求，对海上作业的操作人员或出海人员分为三类，长期出海作业人员，短期出海作业人员和临时出海人员，分别规定了不同的培训内容和有效期不同的证书。如长期出海作业人员是出海连续作业15天以上的人员，需进行6天五个内容的安全技术培训，经过考试合格，获得“海上求生”、“海上急救”、“平台消防”、“救生艇筏操纵”、“直升机水下逃生”等五个证书，才具备最基本的出海作业的资格。如不具备这些证书，则不准出海作业，一旦在海上安全检查过程中发现，立即令其下平台。

同时，还规定了不同作业和人员必须经过相应的安全培训的要求，如井控培训，防硫化氢培训，压载技术培训，等等。

按照国家有关部门的要求，我们还规定了特殊工种必须进行的相应内容的培训，如焊工、电工、锅炉工、起重工等，经考试合格后，获得相应的合格证书，方能上岗操作。

〈2〉从培训设施、教师、教材上保证各项安全培训的正常进行。

从80年代开始，我们逐步建立和完善了渤海和南海西部二个培训中心，配备了救生艇筏培训的设备和场地，直升机水下逃生的设备和场地，急救的设备，建立了专业的海上平台消防培训设备和场地，通过送到国外培训，或到国内权威机构培训，由取得资格证书的人员担任教师。组织编写了适合于海洋石油作业实际的安全救生各类教材、教学大纲和教学指导书。同时，不断改进和完善教学内容，教学方法和证书。使海上石油作业安全救生培训走上规范化的道路，而且培训效果越来越好。

目前，渤海和南海西部二个培训中心都获得安监办公室授予的资格，均能进行海上石油作业安全救生的各类培训，井控、防硫化氢的培训，以及特殊工种的安全培训及发证工作。

〈3〉采取各种方式，进行不同层次的安全培训。

a. 到国外考察，赴国外进行安全环保岗位或专业培训。

总公司充分意识到安全培训的重要性，在80年代，先后组织过领导干部到国外的考察活动，其中重要一项就是安全管理的内容。这些考察活动，极大地提高了领导干部的安全意识，对以后的安全管理工作的改进，起了主导作用。

通过与外国石油公司的合作，对安全管理干部，进行了系统的安全环保培训，先后组织了多次、多批安全管理干部的国外岗位系统安全环保培训，培养了一批安全环保管理干部的骨干力量，实践证明，这一批培训的干部，是总公司系统安全管理的骨干力量，对促进安全管理向现代化迈进、与国际接轨，起了较大的作用。

我们还通过与国际著名的船级社如美国ABS、英国劳氏船级社、挪威DNV船级社签订技术协助协议形式，先后派出36名安全办公室的安全监督到国外实地参与海上油气生产设施的设计审查，建造检验的实习培训，极大地提高了安全监督的安全管理的素质和水平。

b. 举办和参加各种类型的安全环保国际会议、研讨会和培训班。

我们充分利用一切机会，选派英语好的安全环保管理人员，参加国际安全环保会议，丰富了参加者的安全、环保知识和信息，扩大了眼界和视野，学到了国际先进的管理方式和经验；请外国公司的专家来我公司举办讲座和研讨班；举办各种不同内容的培训班；不断地更新安全、环保管理人员的知识，扩大知识面。经过一系列的培训，许多同志将所学的内容，联系本单位的实际，改进了安全管理。

〈4〉安全培训走上规范化、正规化。

总公司将安全、环保培训，分为如下三类：

a. 安全管理培训

从1990年开始，总公司每年都举办平台经理、监督安全培训班，由海上钻井平台、生产设施及工程船舶的经理、监督、高级操作岗位人员及机关部室有关人员参加，每期分渤海地区2个班，湛江地区2个班，共讲授30多个内容。

从1995年开始，举办安全、环保专业人员的岗位培训班，凡从事安全、环保专业的人员都必须参加培训班，通过考试合格后，获得安全、环保专业人员岗位培训证书。

从1996年开始，举办总公司领导干部安全管理培训班，总公司地区、专业公司的总经理、副总经理、总师及部门行政正职领导参加，经考试合格也颁发合格证书。

b. 安全救生技能培训

包括海上石油作业安全救生培训、油气消防培训、硫化氢防护技术、救生艇筏操纵、守护船船员等内容的培训。

c. 安全技术培训

包括：井控技术、稳性技术、采油机电仪操作以及特种工种如电工、焊工、锅炉工、吊机司机等工程的安全培训。

6．预防为主，加强对应急事件的管理

由于海上石油作业处于恶劣的海洋环境，易发生突发事件，且海上救援困难，为随时预防并及时处理这些突发事件，制定了编制安全应急计划的法规要求，从总公司到地区、专业公司，都编制了“安全应急计划”或“安全应急工作程序”，针对不同的作业要求，还编制了采油作业、钻井作业、物探作业等安全应急计划。在各单位都建立了应急控制中心或指挥中心，从总公司到各地区、专业公司以及基层单位，形成了安全应急系统。各级应急控制或指挥中心，配备了必要的通讯、交通救援设备。安全办公室对安全应急计划和安全应急工作，不定期地进行审查和检查。

台风和冰是影响中国海域海上石油作业最严重的自然灾害，总公司高度重视防台风和防冰工作，制定了“安全第一，预防为主”、“十防九空也要防”、“宁可防而不来，不可来而不防”的方针和原则。每年都要组织一次防台风（冰）专业工作会议，研究和部署当年的防台风（冰）工作。

总公司实施的安全应急控制系统和网络，对保障海上作业顺利进行，及时调动有关人员和设备处理发生的突发事件，控制和减少事故的损失，起了重要的作用。

7．重视安全、环保科研工作。

海上石油作业的复杂性，要求在安全管理方面有预见性，同时也要及时解决面临的一些难题。因此，这需要进行安全管理，安全、环保技术方面的研究。

几年来，我们一直在不断地进行安全、环保科研工作。例如研究海上地震作业中，炸药和气枪二种不同震源对海洋生物的影响，根据研究结果，禁止使用炸药震源，普遍采用气枪震源，有力地保护了海洋生物。我们开始对安全、溢油应急计划不熟悉，也采用研究的方法，逐渐制定出适合我国特点的安全和溢油应急计划。为解决生产中出现的问题，陆续进行了海洋水文气象参数、海底灾害工程地质，防硫化氢、防腐蚀、防台风、海上设施风险分析，消油剂效能、海上开发油气田环境影响等项目的研究，以及安全管理科学的研究。有一些，直接用于生产管理，对安全生产起到了保障作用。如对涠11- 4油田出现的硫化氢的问题，先后花费大量的时间，咨询、做试验、编写防硫化氢安全手册等。经过研究，制定出一系列的防护措施，这一套防硫化氢措施，经几年的生产实践，证明是有效的。

8．海洋石油与环境保护协调发展

保护海洋环境，防止造成污染是海洋石油勘探开发面对的十分主要的问题。海洋石油总公司自成立以来，严格遵守国家的环境保护法规，全面实行对海洋石油勘探开发生产全过程的环境保护管理工作，做到了石油开发与海洋生态环境保护协调发展，要油和要鱼二者兼顾。总公司自1982年开始设专人负责环保工作，在总公司生产作业部设立环境保护处，1984年合并为作业部的安全环保处，1988年改为安全环保部环境保护