生在“不怕一万、就怕万一”上。这些企业没有系统的安全管理，进一步说，就是没有建立健全安全管理机制。不管是管理者，还是承包者，对自己所处岗位的安全体系不明确。而管理者作为企业生产的指挥者，管理的组织者，队伍的领导者和关系的协调者，更应该懂得企业应按照什么来管理，应该通过什么机制和途径来实现“生产、安全一起抓”，把企业的安全责任通过一系列的渠道落实到全体成员、落实到具体岗位，做到“人人关心安全生产，安全生产人人有责”。

“安全管理体系”是用系统的思想，系统的方法对企业安全管理工作的总体加以研究分析和规划，以进一步从整体上认识和把握安全管理的本质和内在规律，从总目标的需要出发不断分析解决各种具体问题，提高安全管理工作的质量和效能，使之更加适应企业所面临的安全风险，减少和避免发生各种人员伤亡和其他重大恶性事故。联系实际，这就需要引进安全机制，把安全管理以树叉形式层层分解，落实到每一项工作过程中去，成为一个动态的有机体。安全管理体系的基本框架，提供了这种机制。首先，领导的承诺决定了公司总体工作目标，而机关科室、生产基层单位根据其基本工作划分应承担的安全责任，就是说按照管理和操作特点不同，将工作的流程和步骤都整理清楚，将安全的责任、权利和相互关系融入工作的流程和步骤之中。管理层有确定安全目标、落实计划经费、组织制定作业程序、选择合格物资、选择承包单位、培训、审查等相应安全责任、权利和相互关系。生产一线作为危险性最高的岗位，应该有掌握与应用自己作业过程中相关的程序，明确作业各阶段安全要求，做好应急防范，及时发现和报告隐患等安全责任、权利和相互关系。将这些内容提前用文字编写出来就是体系文件；将这些内容向有关人员的介绍和说明就是培训；将这些内容用于工作之中就是落实安全责任、执行法规制度；发现这些内容中的问题就是审查和评估；根据生产的发展和认识的深化对原有文字的修改就是体系的新的循环。

要安全就要全员参加，要实现安全生产，这和干好其他事情一样，需要上下齐心，共同努力。总之，一句话，要安全就要全员参加。安全生产是系统工程，企业每个职工对安全工作的关心和落实程度，直接关系着整体的安全状况。生产安危系于人。安全工作的好坏要提高全体职工的安全意识，使每个职工都能自觉重视，主动做好安全工作，这是搞好安全工作的基础。在企业中，只有人人讲安全，事事讲安全，安全工作才能真正落到实处。建立和执行安全管理体系以来，大大增强了职工参与安全管理的意识，有力地促进了安全生产。安全管理体系与传统的安全管理方式相比较，它具有规范化、系统化、程序化的特点，它要求第一项作业的安全管理都必须严格按设定的程序进行，使企业生产作业过程中每一个环节的安全管理进入程序控制。如程序对作业安全组织人、监督检查人、作业人员的职责权利，作业所采取的方法、步骤，都有明确的规定，作业时必须按照这个规定的程序进行，从而减少和杜绝了违章作业、违章指挥，避免了在作业中由于疏忽大意所造成的事故或隐患，确保作业过程的安全。

安全问题是伴随着生产而产生的。尤其是像海洋石油这样以油气生产为主的高风险企业，安全工作任何时候都不能有丝毫的放松，职工的安全生产意识稍有松懈，事故就会乘虚而入。安全管理体系的建立和实施，它的好处在于：体系遵循工作过程来建立，描述了企业中可能发生事故的各相关人员的工作，使职工只要做工作就要按体系办，人员不得不去接受相应的安全知识和要求，不得不去明确其岗位的责任和权利及与他人的关系。安全管理体系推广以来，广大干部职工安全生产意识及管理素质都有了不同程度的提高。特别是安全管理体系对每个工作人员的作业行为进行规范，使作业人员在工作中无意识地执行着各项安全制度和规定。它使安全制度和规定从墙上走下来，和过去死记硬背安全“条条框框”相比，无疑更有主动性和自觉性。实施安全管理体系把安全制度变成职工的自觉行为，从根本上提高了企业安全管理的质量，增强了全员安全生产意识，减少和避免了各类事故的发生。

安全管理体系将各种制度和规定落实到具体的作业程序和工作内容之中，不但使安全制度更加严密，而且使原来一些比较笼统的安全责任和制度更加具体化、细致化，使安全工作有章可循，更具有可操作性。它使安全工作变被动为主动，使全体职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”，最后达到“我会安全”的转变。安全管理体系的执行，还使每个职工对国家的各项安全法规、作业标准能够自觉遵守和实施，从而人人都为实现事故为零的安全管理目标尽责尽力，这对做好安全工作将是极大的促进。

安全管理体系的目标不是一年、两年，而是长远的。经过推广，使人们增强安全意识，在头脑中形成“安全第一，预防为主”的信念，懂得必要的安全技术知识，有自我防护能力。那么，事故必将得到很好的控制，良好的工作环境，也必将促进生产的积极性，提高企业的经济效益。

安全管理和经济效益是一致的。虽然，安全管理、安全方面的投入，没有也不能产生直接的经济效益，但是，追求损失的最小化是和利润最大化一样的进步。安全工作不是一种花费，而是一种投资。安全问题不仅是减少或防止事故带来的经济损失的简单的问题，更有促进社会发展和经济建设的作用。因为安全工作做好了，可以减少事故，减少事故造成的直接损失，减少事故带来的间接损失，如停工、停产的损失，处理事故所需的人力、财力、物力的损失，工作环境受到破坏的损失，以及企业的形象的损害等。因此，企业的安全管理保障了企业经济效益的增长，企业利润的增长，体现了企业整体管理素质提高，这也是获得很好的经济效益和社会效益。

我公司的安全管理体系正在推行过程中，还存在许多问题，还有相当数量的管理层、操作层的人员不了解、不习惯新的安全管理方式，老的传统安全管理的习惯势力还很强，安全管理还存在许多薄弱环节，尤其是人员的安全意识、安全责任不是一朝一夕能形成和提高的，因此事故还有发生。我们也努力地学习国际的先进经验，学习国内各单位的先进经验，逐步改进我们的安全管理工作，使事故发生的可能从根本上得到控制，使总公司的安全管理工作走上一个新的台阶。

（姜德祥）