1  招标阶段

    (1)对施工单位的资质审查
    对施工单位的资质审查的重点是审查其合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保障条件。具体讲应进行“三确认”和“四审查”。
    “三确认”即为：确认施工单位的营业能力和营业范围；确认施工单位的管理能力和队伍素质；确认施工单位的安全保证体系和安全措施。
    “四审查”即为：审查施工单位的施工和安全经历；审查施工单位的安全负责人和现场安全管理人员所持的上岗证；审查施工单位的特种作业人员所持的特殊作业证件，如焊工证、电工证、车辆驾驶证、架子工证等；审查转包单位的资质转包合同。
    (2)施工合同中应包括的安全条款
    确定施工单位后，应按《合同法》与施工单位签订施工合同。在合同书中，必须有安全条款或安全作业协议书。其内容可概括为“一明确、二遵守、三承担”。
    所谓“一明确”即合同中应明确施工单位对施工作业中及整个施工期间所发生的事故负责，包括转包施工单位所承担的责任。
    所谓“二遵守”即施工单位应遵守国家及行业总部的有关规范、规程、制度、规定，服从油库业务管理部门的安全监督管理；施工单位还应遵守油库日常有关管理规定，如出入库制度、环保卫生制度等。
    所谓“三承担”即施工单位承担施工工作人员使用的必要的功能安全完好的施工机械、工具、设备；承担对施工人员的安全培训和日常管理；承担施工人员必备的符合标准要求的劳保护具。
    (3)对施工人员的审查
    为确保施工安全和油库本身的安全，必须对参加油库建设施工人员进行认真审查。审查时应注意其身份证、健康证是否齐全有效。
    有下列情况者不得雇用：
    ①有犯罪前科和严重劣迹，又无确凿证据证明其已真正改好者；
    ②有反判行为者；
    ③不满16岁的少年、孕妇、产妇；
    ④聋、哑、盲、呆、严重精神疾患、严重疾病患者。
    (4)审查施工计划、施工安全措施、应急预案，建立健全安全组织
    ①中标单位决定后，应及时责成施工单位在施工前及时制定施工的具体方案，安全措施和应急方案，经认真审查后，方可对施工单位和施工人员签发施工许可证，施工人员入库证和有关作业证。
    ②成立安全机构，设专职安全人员
    建设单位应在施工现场派出安全监护员，实施安全监督，具有安全否决权。做到“三落实”“三监督”。
    “三落实”为安全组织落实、安全规章落实、安全措施落实。
    “三监督”为监督施工单位办理入库作业证和各项施工作业票；监督施工单位严格执行各项安全管理规定和纪律；监督边实施油料保障作业边施工作业的安全管理。
    施工单位在施工现场应设有安全员，负责施工作业中各项安全工作，做到：证件齐全、教育充分、纪律严明、方案可行、着装正确。
    所谓证件齐全，安全员负责检查施工人员的各种证件是否办妥、有效。如入库证、各种作业证。教育充分系指施工前对施工人员进行的安全教育、保密教育、业务技术培训等认真充分。纪律严明系指整个施工队伍能严格遵守有关的各项纪律。方案可行系指施工方案、安全措施、应急方案达到定程序、定人员、定任务、定责任、切实可行。着装正确系指进入施工现场的人员都按规定着装，胸佩工作证、头戴安全帽和适当的劳保护具。