烟花爆竹安全行政执法任务
1、检查烟花爆竹生产、经营、储存、运输企业,本节主要针对烟花爆竹生产企业执行爆炸物品等相关的安全法律、法规的情况。重点是对企业执行安全生产法律、法规的检查,首先要使企业各级人员树立安全法制观念,这是企业守法的基础,其次要保证企业认真贯彻执行安全生产法律、法规的各项规定。因此,企业各级人员只有认真学习,弄清法律、法规条文的含义,才能确保正确执行,达到保障烟花爆竹企业的生产安全,保护从业人员人身安全的立法目的。
烟花爆竹企业自身制定的烟花爆竹安全保障制度是企业搞好安全生产的重要保障,必须作为检查的重要内容。
(1)检查烟花企业建立和执行烟花爆竹企业生产安全保障制度。烟花爆竹生产最基本的安全保障制度有:烟花爆竹生产工程安全设施的设计审查,审批制度;烟花爆竹生产安全设施竣工验收制度和烟花爆竹生产安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。检查这些制度的建立,首先要看有无这些方面的规范化规定,更为重要的是通过参加设计审查和竣工验收,检查企业或业主是否认真执行了这些规定。
(2)检查烟花爆竹企业是否建立生产、储存、运输等方面的安全保障制度。这些最基本的安全保障制度包括:重大危险源监管制度;保障安全生产基本条件制度;执行国家安全标准、规程制度;设备检查、维修制度等等。对于以上制度的要求,关键一是要看是否建立健全,二是要看是否认真执行,可以通过定期或不定期的现场检查来落实这一任务。
(3)检查烟花爆竹企业建立和执行爆炸危险场所安全规定管理制度。爆炸危险场所安全管理最基本的制度应有:各级人员的安全生产责任制度;企业领导向职工大会报告安全生产情况制度;安全生产培训教育制度;发放劳动保护用品制度;禁止使用童工制度;事故隐患整改治理制度;事故应急预防制度;抚恤补偿制度;实施安全技术经费制度;报警、消防、救护、医疗制度等等。对于以上制度首先要建立健全,而后贯彻执行。重点以人为本,抓好全员安全培训教育。另外要落实技术措施专项经费提取和使用情况。
(4)针对烟花爆竹这一高危行业对事故预防的特殊性,即事故一旦发生,后果将是毁灭性的特点,所以要求企业在安全管理上严防死守,发现危险源要及时、无条件地有效整改,坚决杜绝隐患的存在和事故发生的可能性。以上三方面各个角度对安全生产作了细致、具体的要求,这就要求我们落实到位,具体到人,小心翼翼地实现安全生产。
2、进行事故监督检查。行政执法机关对烟花爆竹事故监督主要有三个方面任务:一是要通过事故的调查弄清事故发生的原因及责任人,要求事故单位吸取教训,采取有效措施,严防重大事故发生及事故重复发生;二是对事故责任人处理及性质作出结论性批复。三是对违反烟花爆竹安全管理的行为给予行政处罚,对于违法乱纪违法犯罪情形,要及时移交司法机关处理。除吊销《营业执照》由工商行政部门执法,责令停产整顿由人民政府决定外,其余包括发放《安全生产许可证》均由安全生产监督管理行政主管部门执行。
烟花爆竹的危险特性
烟花爆竹又称花炮。随着人民生活水平和欣赏水平的日益提高,近年来,我国的花炮产业迅速发展,新产品日新月异,并逐步从纯手工制造向机械化和半机械化方向发展,产品科技含量也越高,安全管理有了新的认识、新发展、管理更具科学化。
(一)、烟花爆竹的分类
烟花爆竹品种繁多,分类方法各有不同。过去一般把烟花爆竹简单分为烟花(烟火)和炮竹(爆竹)两大类,但随着品种不断增加,这种分类已不能适应。下面我们介绍分类方法。
按照不同运动形式和燃放效果分类,可分为十三类:
(1)喷花类;(2)旋转类;(3)旋转升空类;(4)火箭类;(5)吐珠类;(6)线香类;(7)小礼花类;(8)烟雾类;(9)造型玩具类;(10)爆竹类;(11)磨擦炮类;(12)组合烟花类;(13)礼花弹类。
按爆竹燃放效果和制造工艺分类。可分为9类:
(1)高空礼花(50米以上);(2)小礼花(10米以上);(3)火箭;(4)喷花;(5)吐珠;(6)旋转烟花;(7)线香烟花;(8)玩具烟花;(9)爆炸音花炮。
按照燃放方法与效果习惯分类,可分为七类
(二)、烟花爆竹的特性
喷花类、旋转类、吐珠类、线香类、小礼花类、烟雾类、造型玩具类、火箭类等产品在燃放时都具有花色美丽,色彩斑斓、小巧玲龙、品种繁多、燃放简便、价格便宜等特点,深受少年儿童的喜爱。而礼花弹类、组合烟花类等产品又适合节日、庆典、焰火晚会等燃放。通常这些特殊新产品燃放所产生的各种光与色的变化形成声色俱佳、变化万千、绚丽多彩的美丽图案,使人民群众看了赏心悦目,增加了节日和庆典的欢乐气氛,丰富了人们的生活情趣,增强了人们对美好生活的向往和热爱的凝聚力。
烟花爆竹生产的基本原则就是利用烟火药(烟火剂和黑火药)引燃(或激发)主体而产生人们预想的各种色、光、声响、运动、图案、烟雾等效果,代人们观赏的火工产品。也就是最终实现可燃眉之急物与氧化剂混合后的燃烧与爆炸。生产烟花爆竹是为了最终新产品在使用时燃烧和爆炸,而生产过程中又要严格控制不让其燃烧,矛盾的处理就是要在生产过程中严格安全管理和控制,在保证花炮工艺制作的同时,又要解决生产中的安全问题,使之按照人们预想的结果发展。
常用几种类型产品的特点
1、喷花类:燃烧时能喷出火苗、火花的产品。其药剂通常由喷射和彩色亮珠组成,也有用喷射药和金属颗粒组成的。其产品现在已发展无烟火药。
喷花类产品也有地面喷花、手持喷花和水面喷花多种类型。
2、旋转类:燃放时烟花筒体,自身旋转产品又分为固定轴和无固定轴两种。无固定轴类多用线吊挂,也可制成水中旋转和地面旋转产品(旋转升空的产品不列入此类)
3、升空类:燃放时由定向器向升空的产品。火箭烟花和旋转升空的产品属此类。
火箭烟花根据其药量分为大、中、小三种:发射药量在2G以下称小型火箭;发射量在2.1__10G称中型火箭;发射药量在10.1__20G称大型火箭。
4、吐珠类:燃放时从同一筒体内有规律地喷射出多颗彩珠、响炮等,并产生响声的产品。分为地面吐珠和手持吐珠两种类型。手持吐珠必须有手持部分,手持部分长度不应少于10CM,手持部分不得装药。
5、线香类:烟火能常用装饰纸或薄纸筒增装或在铁丝上、木杆、竹杆或纸片上烟火药形成线香状新产品,因其形状与线香相似而得名。