6、安全与落实的关系

　　在企业的安全管理工作中，安全规章制度的落实与否是关系到国家、社会和职工群众生命财产安全的大问题，是企业能否持续发展的重要因素之一。大型骨干燃气企业集团，经过几十年的建设和发展，在安全管理方面，已经形成了一整套比较健全的管理保障体系和规章制度。但在运行的过程中，往往存在着落实不到位的现象，其原因：一是个别领导干部安全意识不强，没有真正认识到自己所担负的安全责任，不能正确处理安全与企业发展的关系。二是一些安全管理人员责任心不强，疏于管理。三是部分职工没有牢固树立“安全第一、预防为主”的观念、心在存侥幸、“三违”现象时有发生。这些问题如果长期得不到解决，安全生产则无安宁之日，给国家、企业和职工群众生命财产带来得损失是不可估量的。因此，要搞好企业的安全管理，必须抓好安全规章制度的落实，这样才能保证和促进安全生产。

　　安全规章制度的落实，是实现安全生产的首要条件。反过来讲，在落实安全规章制度的过程中，可以不断地发现新问题、研究新问题、制定新措施，以此来不断完善和补充安全规章制度。因此，它们之间存在着相互促进，相互完善的关系。

　　7、教育与处罚的关系

　　安全教育是增强广大职工安全意识和提高职工安全技术素质的一种重要手段，它是以倡导职业道德、加强精神文明建设为其思想基础的；处罚则是把行政的、经济的、法律的手段纳入管理工作，对违反安全管理制度或事故责任人实行强制性惩罚的一种手段。它们的关系可简单归纳为：教育是处罚的目的，处罚是教育的补充。

　　在实际工作中，存在着重处罚、轻教育的不良倾向。如对“三违”人员，往往是一罚了之，这是一种以罚代管、不负责任的做法，有时还出现徇私舞弊的现象，长此以往，势必会削弱安全管理力度，严重的还会造成安全管理人员和部分职工对立情绪。我认为，安全教育比处罚具有更为重要的作用，安全教育是一种积极主动的管理方式，处罚则是相对被动的。实际操作中，要把教育和处罚紧密结合起来，平时注重对职工的安全教育，使其牢固树立安全意识；一旦发现有“三违”现象，则要对照条款，进行严肃处理，同时还要不失时机地对其进行安全教育，使其真正从思想深处认识到安全的重要性，认清其危害性，从而达到教育人的目的。鉴于此，我们要坚决反对那种把教育和处罚割裂开来，只强调教育的作用或一味地进行处罚的片面性做法，既要扭转安全教育平乏无为，走过场的现象，又要坚决改正只认处罚，一罚了之的做法，处罚要坚决掌握好“度”的问题，避免因此而激发不稳定因素和造成不利影响。

　　8、突击与持久的关系

　　安全生产涉及到方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成高潮。同时，还要注意日常巩固，避免一阵风、走过场的行为，这就需要持之以恒，做扎实过细的工作。在安全生产实践中，注意把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。如每年开展的安全生产月活动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时间集中优势兵力，打好突击战。在此基础上抓巩固，求提高，达到以月保年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面，我们有经验，也有教训。为什么事故案例教育坚持不好，收效甚微，其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战，忽视持久战，往往是文件一到，上下号召，声势浩大，完成了事。事故案例教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决问题的，它需树立“持久战”的思想，从制度上、纪律上、时间上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核制。唯有如此，才能搞好这项工作。

　　9、科学预防和“亡羊补牢”的关系

　　安全生产方针“安全第一、预防为主”。安全管理中要把“预防”放在重要位置上，要把一切预防手段和措施落到实处。可以说安全管理就是围绕预防事故这一目标而进行的，预防是针对事故而言的，在要求将安全生产工作的重心转移到以预防为主的今天，应把事故隐患的管理作为当前安全管理的重点、难点和关键来抓，将事故消灭在萌芽状态，真正实现预防为主。要积极引起无隐患管理技术等先进的预防科学理论，引进必要的先进安全防护设备和检测仪器，完善基础设施，提高技术含量，在防止事故发生的同时，做到防暴、防火、防尘、防毒、防噪音和职业病。

　　未雨绸缪不为早，亡羊补牢未为晚。“补牢”并非是一种“亡羊”后被动的补救措施，而是一种积极的预防手段。此时的“补牢”可以使日后更多的时间做到“牢”不可破，进而达到不再“亡羊”的目的。当前，我们对事故严格按照“四不放过”原则进行查处，同时认真吸取事故教训，制定防范措施予以落实，举一反三预防各类事故的发生，其实就是一种“补牢”、一种积极的预防措施。

　　10、安全与职工素质的关系

　　职工素质包括政治思想素质、业务技术素质、职业道德素质等，是职工在具体的工作和劳动中表现出来的一种综合素质。安全生产与职工素质的关系十分密切，职工素质的高低是决定安全生产的重要因素之一。在企业生产经营的过程中，之所以工伤事故不断发生，安全隐患消除了又重复出现，除了客观原因外，人为的因素是主要因素。因此，提高职工素质，对其加强安全教育、培训是搞好安全生产的前提和基础。通过一系列切合实际、灵活多变的宣传教育，使广大职工真正树立“预防为主、安全第一”的观念，充分认识安全隐患给我们带来的严重后果，变“要我安全”为“我要安全”，这样才能有效的促进安全生产。