三　燃气工程管理模式与安全控制的实施
　　1．燃气工程管理模式的建立与安全控制实施的几个原则
　　管理幅度与管理层次相适应的原则。指燃气工程管理体系中，管理幅度与管理层次要相适宜，从而保证机构工作的高效率。管理幅度指横向直接管理的下属人员或机构数额，管理层次指纵向管辖的层级数额。
　　运行机制与管理体制相适应的原则。管理体制指企业内部的管理体系、构架及规定它们的制度；运行机制指保证管理体制有效动作的制度及整个运行过程。
　　安全风险承包原则。对燃气工程而言，必须牢固树立“安全就是效益，安全就是无形资产”的概念，运用经济手段，实行安全承包，分散风险。
　　谁主管，谁负责的原则。在燃气施工管理中，应全面推广这一原则，并使落到实处。每一位施工管理人员都应做到在其位，谋其政，负其责。这就尽可能地避免了燃气工程中的推诿、扯皮和惟卸责任现象的发生。
　　2．然气工程管理体制
　　目前普遍存在的有两种类型，一为“集约型”，即由几个管理部门合并成一个管理部门，该部门自兼几种职能：一种为“粗放型”，即按职能设立多个科室。前一种优点为部门权力集中，办事高效，是现代企业管理的趋势，我们的乡镇企业、私营企业也普遍采用这一体制，其缺点是如监管不利，势必造成权力过分集中，易产生决策时的独断专行并滋生腐败。后一种部门划分细致，责任明确，为我国国有企业普遍采用的一种管理形式，其缺点是部门林立，人浮于事，易造成工作中的推诿、扯皮，致使效率低下。实际的工作中，应先确定工作难易程度，工作量的大小，然后综合权衡，按职能优先，完整统一，权责一致、精简效能的原则建立工程管理体系，设立各职能部门。
　　这里提出一个三级到人的管理体制，在中等企业中被普遍采用且行之有效。即集团公司（总公司）→分公司（二级单位）→各科室（基层单位），如下图：
　　以济南市煤气公司天然气工程管理体制演化为例，在1996年成立管道液化气公司时，工程、质检、管线、营业全部由其管辖，形成了较初级的纵向为三级，横向单一的管理体制。随着工程发展和通气户数增多，管理液化气分公司衍化为管线处、营业处、储配分公司、天然气筹建处等诸多平行的二级单位，管理幅度加大，但层级上还是以三级为主，随后，以内部股份制为特点，以工程分公司、物资分公司等三产单位为内容的公立公司成立。这样在天然气工程管理体制中形成了以二级管理为主辅以四级层次的管理体制，管理幅度也适当加大，从而形成对庞大的天然气工程的分工细致责任明确的较为有效的管理模式。
　　3．相应运行机制
　　管理体制建立后，还必须有与之相适应的运行机制，才能保证体制的运转，才能形成良好有效的管理模式。
　　物质激励机制　即通过效益的激励，激活单位、集体、个人间的竞争，有了竞争，才能提高劳动生产率，更快更好地完成生产任务，如济南市煤气公司下属的燃气工程分公司建立项目部制度。各项目经理工资收益直接与其工程完成情况，质量好坏挂钩。在收益分配上做到多劳多得、少劳少得、奖勤罚懒，在责任归属上做到了独立施工、各负其责，责任到人。这样就极大调动起职工的积极性和创造性，为分公司创造良好的效益建立了制度保障。这就是物质激励机制在实际工程管理中的运用。
　　自我约束机制　任何企业、单位要求取得长远的发展，既要有外部监督，更要有内部的自我约束，即建立各种规章制度，确定岗位责任。自我约束机制，无论哪一个企业或经济实体，只要它是相对独立运行的，肯定会设立并付诸实施，但效果可能会各有不同。自我约束机制的建立，即在制定各种制度、岗位责任时必须以工程管理的高效为目标，并通过实际工程管理来检验制度的优劣及其实现程度，从而能随着工程发展作业及时调整，使自我约束机制有旺盛生命力。
　　风险管理机制
　　即安全控制，分部门设立、制度制定和具体实施三部分。部门的设立是指在管理体系中应考虑设立专职或兼职安全部门，而制度是各部门正常工作的保证，具体实施则是运行机制的动态作用过程。如济南市煤气公司的风险管理体系中，总经理负总责，下设安全处；各分公司经理负部门责任，下设安全科；安全科、工程科及各项目部则设立专职或兼职安全员。这样就形成了上下一体，逐级负责，责任分工具体的安全网络体系，为公司的安全施工建立了组织上的保证。
　　综上所述，建立燃气工程管理模式与实施安全控制必须做到建立和完善工程管理体制，建立与之相配套的工程运行机制，而实施安全控制必须贯穿于整个管理模式。
四　几点建议
　　1、注重标准化作业燃气工程管理模式与安全控制的标准化作业，包括管理标准化与安全控制标准化。以安全为前提，以标准化为内容，以提高效率为目的的标准化作业包括管理方法、工作程序、工作行为、安全控制细节等方面的内容。
　　2、管理模式中甲乙方关系的规范化作为工程管理的一种，天然气工程管理应具有工程的普遍性特点，通过合同、协议方式确认甲乙方关系，即为其中一种。建设工程合同应采用书面形式确认甲乙方权利义务、内容。合同实施时，发包人在不妨碍承包人作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。
　　3、建立健全各种管理制度，施行全面管理。管理内容包括计划管理、技术管理、质量管理。在具体施工中应建立图纸会审制度、施工员质检员一线负责制度、现场签证制度、奖惩制度等。
　　4、燃气工程施工实行工程质量监督制度，而且工程质量监督应逐步社会化。即在天然气工程的监督体系中，由燃气企业的自检、检查与行政主管部门的监管向社会化监理迈进。