2  工业气体气瓶充装安全监督管理
    特种设备安全监督管理部门作为气瓶充装安全的监管主体，应当严格按《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)等国家法律、法规，结合当前气瓶充装使用实际现状，对气瓶依法实施安全监察，履行法定职责，强化质量技术服务意识，确保气瓶充装使用安全。一要对气瓶安全管理法律、法规宣贯执行情况进行安全监察。要重点监察气瓶充装单位主要负责人安全管理责任落实情况和气瓶从业人员持证上岗状况；二要对气瓶使用登记注册和气瓶充装单位充装许可进行安全监察。要全面掌握并定期向社会公布气瓶安全状况(如气瓶在用数量、报废数量、气瓶事故分析等)。重点掌握辖区内气瓶充装单位合法充装资质取得状况及依法充装气瓶现状。要大力扶持有资质单位开展正常充装活动，指导气瓶充装单位开展气瓶安全质量标准化工作，保障气瓶充装单位合法权益；要坚决依法取缔非法气瓶充装窝点，消除违法充装气瓶现象，保障人民群众生命财产安全；要对未经电子注册申报登记的气瓶(即无产权主体或产权不明的气瓶)，一律给予查扣，并依法作出相应行政处罚，使气瓶充装活动真正纳入法制化监督管理轨道；三要对气瓶定期检验进行安全监察。首先要通过对有资质的气瓶定期检验单位进行安全监察，基本掌握本辖区内各类气瓶定期检验实际运作状况。依此为据，再有针对性地对气瓶充装单位气瓶送检状况进行重点安全监察，力争使气瓶安全质量总体处于较佳状态，实现气瓶安全监督管理宏观控制目标。此外，必须对未按规定期限送检气瓶或送检率较低的气瓶充装单位，依法实施行政处罚；四要采取政策导向，鼓励有关单位设立各类报废气瓶集中销毁处理生产线，有效防范报废气瓶改头换面回流入市。建议各地报废气瓶集中销毁处理生产线应以气瓶分类设点，并应有气瓶安全监察人员驻点监察，确保实施强制销毁制度。目前，国内尚未有统一的气瓶销毁规范标准方法，要鼓励有关单位进行专项研究。另外，对重点区域报废气瓶流转入市现状，要加大查处力度，一经发现，必须依法予以取缔。
    危险化学品安全监督管理部门作为工业气体生产安全的监管主体，应当严格按《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)、《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)等国家法律、法规，针对工业气体行业现状特点和工业气体危险特性，依法对工业气体生产及气瓶充装单位实施安全监督管理，确保工业气体生产安全。工业气体均属危险化学品分类中压缩气体和液化气体，根据其介质危险特性，又被分为3小类：即易燃气体、不燃气体(包括助燃气体)和有毒气体等。因此，对工业气体生产，必须依法实行统一规划、合理布局和严格控制的制度，由省级安全生产监督管理部门依法实施工业气体生产及气瓶充装单位定点审批。目前，要重点加强对未经定点审批，擅自生产充装工业气体的单位和个人，进行整治查处。同时，要根据当地经济发展状况，严格审批新建工业气体生产及气瓶充装单位或增设工业气体项目。据了解，各地正在拟订有关工业气体企业定点审批规划布局方案和从严控制工业气体企业(项目)审批办法，期望能对各地工业气体生产及气瓶充装单位安全管理起到有益推动作用。根据国家《安全生产法》和国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》，列入重大危险源的工业气体主要有：乙炔、氢、环氧乙烷、石油气、天然气、氯、氨等十余种。根据生产(储存)场所危险介质的数量大小，通过辨识确认是否构成重大危险源。对于构成重大危险源的生产(储存)场所，安监部门要督促有关企业依法登记建档，定期检测、评估、监控，并制定单位版事故应急救援预案，告知公众和报送备案。安监部门应重点加强对重大危险源的安全监管力度，使重大危险源处于有效安全监管之下；要加大政府安全投入，采用先进科学技术手段，加强社会区域或生产现场安全检测监管；要建设切实可行的重大危险源事故应急救援社会响应体系，制订工业气体生产区域性事故应急救援预案，协调社会各方力量参与预案培训和演练活动，提高工业气体事故应急救援综合能力和管理水平。要以突出重点、务求实效的监管态势，保质保量地做好工业气体气瓶充装单位安全生产许可证审批颁发工作。对尚未提出申请的工业气体气瓶充装单位，要按规定一律关闭。对已提出申请，但尚处于整改阶段的单位，要采取加强监督检查力度的强硬措施，防止边整改边违规而出现恶性事故。对已经取得安全生产许可证的工业气体气瓶充装单位，特别对液氯、液氨等有毒气体的生产充装、储存、运输等环节，更要加强日常安全监管，要重点监查工业气体生产储存条件动态变化状况，对生产或储存场所周围社区或生态环境予以密切关注，确保安全距离。