且听不进别人的善意批评，总认为“我这样做了几十年又不见得有事故发生”。这就在主观上造成配电网安全隐患，成为事故发生的重要根源。
1.2  管理的因素
    配电网安全管理制度未健全，也未建立一套完整的、可操作性强的配电网安全监督体系。虽然公司制定了各项制度，但要真正在基层供电所贯彻执行还有很大难度。例如，不管公司在大会小会上提出要怎样严抓安全、怎样从严处罚违章行为，但到了供电所，习惯性违章依然如故。第一是对违章行为监督不力，表现在两票流于形式，经常无票工作；第二是对事故处理制度监督不到位，表现在供电所领导对本所的违章员工不是按有关规定处理，而是采取家丑不宜外传的处理方式，将大事化小，小事化无，这种“粉饰太平”的处理办法是安全管理的大敌，也是造成供电所安全管理薄弱的根源。

2  提高安全管理水平的措施

2.1  完善供电所安全管理规章制度
    按照南方电网公司《三大规定》完善供电所安全管理规章制度，为日常安全管理做到令行禁止提供明确依据。首先要健全安全责任制，按五级控制原则，将责任分解到各供电所，按责任属地制进行考核，一级对一级签订“安全生产责任书”，将安全责任关口前移到每位员工；其次要制定健全的《配电网现场运行规程和安全管理制度》，规范配网日常安全运行管理、供电所的工器具管理、外包工程管理以及交通消防安全管理及要求；再次要制定《安全生产奖惩实施细则》，加大对职工的奖惩考核力度，同时落实安全保证金制度，要求每位职工每年要先交纳其年收入的10%～20%作为安全保证金，实行安全目标考核；最后要以“两票三制”专项整治为主题，推广施工现场员工互相监护制度，实行逐级监督。例如，某供电所员工违章施工，该所管理人员未及时发现并制止，最后被公司安监人员发现，不但违章者、违章者所在班组的班组长、班组安全员、工作负责人及同一作业点的同组人员要受到相应的处罚，就连供电所领导也要受到处罚。事实证明，施工现场员工互相监护制度，是杜绝习惯性违章的一个有效办法。
2.2  制定一套“效益优先，兼顾公平”的人才竞争机制
    应本着“能者上、平者让、庸者下”的原则，根据日常工作的完成情况、配电网安全管理目标完成情况、所辖区员工违章扣罚情况，每年对供电所管理层进行考核，对考核不合格、不重视安全生产或不懂抓安全、综合素质不高的管理人员要坚决实行换岗或落岗处理，及时任用年富力强、懂抓安全的高素质人才，同时每年还要合理招收一批大中专毕业生充实到配网管理队伍。
2.3  抓好每周的班组安全活动
    笔者认为要提高班组活动质量应抓住如下几个要点。
    (1) 学习内容要紧密联系工作实际。要利用每周安全活动时间总结本周安全生产情况，重点讲评作业现场违章及不安全现象；对工作中发现的违章行为，除立即予以纠正外，还要在班组安全学习活动中提出，讲明危害，加深印象，以促使大家互相监督。
    (2) 通报近期事故案例或与下周工作任务有关的典型事故案例，提醒大家注意下周工作中的危险点和应重点防范的内容。
    (3) 注意讲评要实事求是，做到讲现象、讲规程、不评论，忌官话、空话、套话。
    (4) 注意营造安全学习活动氛围，要引导大家踊跃发言，自查不足，使其相互警醒。
2.4  加大对配网施工现场的安全监督
    作为公司安监部门管理人员，要多深入现场，在监督工作中要做到敢抓敢管、真抓实干，坚持原则，不怕得罪人，把公司对安全生产工作的要求落实和监督到位，尽最大努力消除、堵塞安全上的隐患和漏洞。现场监督包括：
    (1) 掌握现场作业情况，做到“三清楚”，即：停电范围、工作地段、工作任务清楚；
    (2) 检查工作票，重点检查工作票中停电范围、工作地段、工作任务、安全措施、危险点及控制措施是否符合现场实际，并满足安全作业要求。存在问题的，必须及时采取补救措施，否则停止作业；
    (3) 审查施工作业安全组织、技术措施，为其安全措施的正确性负责；
    (4) 检查班前(班后)会对作业中危险点分析、布置安全措施和交待安全注意事项情况；
    (5) 检查人员着装、安全工器具、人员精神状态和车辆情况；
    (6) 检查现场安全措施的执行情况。如：地线的装设、围栏的设置、标示牌的挂点选择、监护人的安排、危险点控制措施的执行等。对于存在的问题要及时向工作负责人提出，并要求立即整改和完善；
    (7) 巡回检查作业现场，做到“三找”，即找措施漏洞、找不安全因素、找违章行为，并及时处理；
    (8) 坚决制止现场的违章指挥和冒险蛮干行为，当无法制止时，要立即向相关领导或公司安监部领导报告。
2.5  开展安全大检查评比活动
    可由公司安监部组织有关职能部门、各供电所专职安全员，每季度对各供电所、营业所进行一次检查评比。检查分现场抽查以及日常的施工现场监查。检查内容包括：安全运行、两票执行管理、线路设备运行管理、技术档案资料管理以及仓库和工具存放管理。评比办法采取奖优罚劣的方式：对各检查内容按百分制进行考核，对安全管理工作完成较好、评比得分最高的单位进行奖励，而对日常安全管理工作较差、评比得分最低的单位则进行处罚。通过开展季度安全检查，促使各供电所及时整改不符合部颁《架空配电线路设计技术规程》的配网设备，确保配网安全运行。而且每季度开展一次检查评比活动，可达到互相学习、互查不足、互相促进的作用，不断提高供电所的安全管理水平。
2.6  设立供电所专职安全员
    设立供电所专职安全员，代替所长行使安全管理职能，负责参与本所的安全生产全过程管理。这样就可解决因所长事务繁多，经常抽不出时间去专门跟踪安全，造成安全管理工作不到位的问题。由专职安全员负责作业中的安全技术措施的落实；负责分析本供电所年度工作任务，找出预防事故发生应重点关注的环节，制订年度“安措、反措”计划；负责抓好供电所各班组每周的安全活动；负责组织本所员工进行安全技能培训，要求在培训过程中将上级颁布实施的安全工作规定、配网运行管理规定、本所安全考核细则以及对本年度工作有借鉴意义的安全通报等列入安全培训内容，并力求结合日常工作实际，重点培训员工对安全工器具的使用、电气倒闸操作及两票的规范填写等，以达到不断提高职工安全意识的目的。

3  结束语

    只有通过加大安全检查考核力度，建立行之有效的奖惩办法，提高全员的安全意识，才能切实消除事故赖于孳生的土壤，从根本上提高供电所的安全管理水平。