四、改进水电工程安全管理的对策

　　(一)努力提高人员素质

　　一是要加强安全教育。安全教育根据水电工程的具体特点，分别设置不同的教育内容。制定制度规章要覆盖所有项目的参与人员，但是在实施中，要根据人员的层次和数量，分批分类地进行安全教育;二是要提高安全管理人员素质。要建设一支素质过硬的安全管理人员队伍，范围上不仅包括水电施工企业的领导和中层干部，还应包括具体实施工程的项目部成员，尤其是具体负责水电工程安全管理的安全生产部门工作人员，要具备相当的素质，能够及时发现工程建设过程中的安全问题，切实加以处理，并确保今后不再发生类似问题。

　　(二)确保安全管理稳定状态

　　人和物的不稳定状态是引发水电事故的两个重要方面。因此，要着重注意消除物的不稳定状态，确保安全管理稳定，以实现本质安全。这样，即使人在施工中出现了失误，也能防止重大恶性事故的发生。水电工程在施过程工中，要采取多种措施，保证各类机械设备的安全，营造符合工程操作要求的生产环境，并杜绝使用所有的报废设备。

　　(三)重视灾害预警管理工作

　　一是加强宣传教育和系统训练。美国联邦紧急事件管理局将全美二万多座高危水坝的坝址等有关资料及灾害发生之后的处置方法，通过各种宣传渠道使社会公众有所了解。日本除了平时的学校教育之外，还在普及国民对灾害事故发生与预防知识上狠下功夫，并在此基础上开展必要的训练，我国同样要加强宣传教育，并经常性地开展模拟演习。二是建立灾害管理信息系统。目前，各国都普遍重视建立健全灾害管理信息系统。我国相关部门也要尽快开发和发展进行灾害事故管理信息管理系统，主要包括:国家和区域重大危险源分布信息管理系统，重特大灾害事故应急指挥和救援信息系统。

　　(四)强化各项安全管理规章制度的执行

　　要在执行上加大力度，逐步实现水电工程安全管理的标准化和规范化。要健全完善安全管理的各项规章制度和操作规程，严格强化规章制度和操作规程的实施。当前，水电工程施工中，在安全措施的落实上还存在敷衍了事的现象。所以，一定要提高执行力。

　　一是严格遵守各项制度，在日常工作中，各项安全生产的规章制度和操作规程都要切实遵守，绝对不能说一套、做一套，玩忽职守;二是及时有效地进行监督检查。施工负责人要根据具体情况，采取不同的检查方式，明察与暗访相结合，听取汇报和实地检验相结合，以科学的安全管理方法，对安全管理中存在的问题及时提出意见，要求施工人员抓紧时间进行整改，保证现场管理中发现的问题都能得到治理。要通过奖励和处罚等硬性手段，真正增强安全管理的执行力。

　　(五)打造水电施工企业安全文化

　　安全文化是企业在生产经营活动过程中，通过全体员工的共同努力，所产生的安全价值观及安全行为标准等的统称。安全文化对企业职工产生影响的经过不是一蹴而就的，而且逐渐形成的。要充分利用安全文化来指导员工的行为，并最终实现安全管理的各项目标。可以说，企业安全文化是安全管理的重要保障。我们要以加强安全文化建设为着眼点，让安全管理与安全文化相融合，从而打造企业良好的安全文化环境，使各级领导能身先士卒，从自己做起，高度重视和严格执行安全管理规章制度，在企业广大干部职工中真正形成“以遵章守纪为荣，以安全事故为耻”的安全文化。

　　五、结语

　　总之，新形势下的水利水电工程施工，对水电工程安全管理提出了新的更高要求。我们一定要以科学发展观理论为统领，坚持提高安全管理人员的素质，确保水电工程的安全管理始终处于稳定状态，在确保安全管理与水电事业的同步协调发展中，使水电施工企业获得更好的效益。