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电力线路建设工程项目的安全与风险管理

  
评论: 更新日期:2012年09月10日

        (二)风险的评估:
        项目风险评估是项目风险管理的第二个步骤,它包括风险估计和风险评价两个内容。风险估计主要任务是确定风险发生的概率与后果:风险评价则是确定该风险的社会、经济意义及处理的费用、效益分析。
        对上述风险进行分门别类的统计,找出各风险源在整个项目实施过程中的分布点,统计同种风险源的分布量,请专家进行定性预测(定量分析极其复杂,一般很少采用,有时无法估计或计算得到)来判别风险源分布点的风险状况(以高、中、低来描述)。如该项目的条件环境恶劣,风险点分布较广,共有90多个风险源(前述未统计完)。分6类:材料、机具、运输、基础、组塔、架线,其中材料类8个、机具11个、运输15个、基础8个、组塔16个、架线27个,人员本身不确定8个。总计:一般性的52个,需要重点监护的有37个。  应用这些风险评价准则,对该工程项目项目的风险进行评价,可以得出这样一个结论:这是一项自然条件相当恶劣、施工极其复杂、风险性极高的工程项目项目。因此没有较好的项目管理水平和丰富的经验,决不以盲目上阵。
        (三)风险的处理
        风险处理对策有三种:即风险控制、风险自留及风险转移。
        电力建设工程项目一般都是采取以风险控制为主,风险自留和转移为辅的对策来进行风险管理。
        风险控制对策又包括风险的回避、风险损失控制、风险分离、风险分散及风险控制下的转移。
        回避风险是一种消极的经营手段,因为现代社会经营中广泛存在着各种风险,要想完全回避是不可能的,而如果公司确实不能承担风险,回避也是唯一可取的。
        风险损失费控制则是一种具有积极意义的风险处理手段。因为回避是靠经营者放弃某项目活动来避免风险;而风险转移则是将风险转移给别人而避免损失。但社会终将因为风险发生而使另一部份人承担了这种风险。风险损失控制是通过事先控制或应急方案,使风险不发生或一旦发生后使损失控制在最小或尽量挽回损失。
        风险损失控制方案分三步:预控风险、应急方案和挽救方案。电力建设工程项目风险控制就是以预防为主的预控风险方式,经过对风险的辩认后,针对各个新的风险进行详细的分析:风险产生的原因、条件、环境、后果等等。使参与这项工作的每个部门的每个员工都明了:在做每一项工作前都要预先了解这一工作的风险和预控措施。
        预控风险:
        如针对施工方面影响工期的风险,要求各部门都必须根据施工项目网络图,按照本部门的工作范围,制定本部门的网络图并找出关键点和容易忽视的漏项点编制作业文件,落实到每个员工。让每个员工都要认识到不管他在项目中干什么工作,在整个项目中处于什么位置,都是这个整体网络中不可或缺的一部分,任何一个环节出了问题都会给网络造漏洞,留下隐患,产生风险,引起事故。
        针对质量方面严格按照质量保证体系的措施运行,是可以把质量方面存在的薄弱环节完全控制在质量指标之内的。
        针对安全方面存在的各种不安全因素,其控制风险源更应该以预防为主。应该说一个项目从设计、审查、前期准备、实施到竣工投运,整个过程抛开设计、审查不说,在准备,施工、竣工投运这个过程中,由于开工准备不足和设备材料质量问题等方面因素而带来的风险,只要通过至上而下的有力的组织保障,人力物力的充分准备,技术措施完善可靠,是完全可以控制的。即使发生一些风险因素也可在控制范围之内。但在施工过程这个大生产系统中,可能出现的人的不安全行为和自然界、环境和机具的不安全因素,一旦得不到控制,则很可能酿成重大事故。
        预控方案的核心是通过主动控制风险发生的条件,使风险不发生。这是一种主动积极的方案,就像全面质量管理一样,来进行全面风险管理。就是主张通过全员教育,使人们树立风险意识,进而主动控制风险,使风险消灭在萌芽中。
        应急方案:
        应急方案的目的是使项目风险损失最小化。应急方案是在损失发生时起作用的。为经济上原因,并不是对每一个风险都要制定应急方案,而是对风险进行评价后,对那些较大风险或可以分类的风险才制定应急方案。如抗洪抢险的抢险应急方案,首先应配备一些器具材料,如救生衣、雨衣、竹、木杆等。人员伤亡事故的应急方案:首先要有必备的医药抢险器材;坍塌事故应急方案:要配备模板、钢管、木板、木杆、照明灯等等。
        挽救方案:制定挽救方案的目的是将风险发生后造成的损伤修复到最高的使用程度。挽救方案可以看作是应急方案的从属方案。一般而言,挽救方案是不能事先制定的,因为我们在风险发生之前不知道损害的部位和程度。-因此不需要在风险发生前制定详尽的挽救方案,只须在应急方案中规定损失发生后的挽救的人员配备和工作程序。
        风险分离对策包括制定多种施工方案、资金来源多样化,增加分包单位数量等。风险分离从理论上讲,可以减少一种风险的最大预期损失。
        转移:风险转移是指风险控制下的转移。依据合同的方式将风险转嫁他人。如材料质量上的风险可以通过合同方式转移到材料承包商,运输上的风险可以以合同方式转让给专业的运输公司,人身和设备风险可以部分地转移给保险公司等等。
        项目风险的自留:
        风险自留是一种风险的财务对策。即由企业或工程项目项目自身承担风险。这种承担方式是以自身的风险自留为基金来保障。
        风险自留分多种情况:主动自留是当企业识别了风险但经评价后决策予以自留:被动自留是企业根本没有识别出风险而自留的情况。因此,主动自留是有意识的,有计划的自留,而被动自留是无意识的,无计划的自留。
        项目一旦中标后实行全承包方式,能够转移的风险已不多,大量的风险都得由承包公司担当。因此,科学管理控制好风险源,减少风险损失,才是企业发展的最好出路。
        风险监督:
        风险监督是风险管理的一个重要环节,是在项目的实施过程中由风险监督部门对参与项目的各部门在执行风险管理制度上的偏差进行预防、控制和纠正,让项目始终沿着风险管理的目标行进。输电线路工程项目的风险监督重点是在项目施工的现场对风险发生点、风险因素的控制上,督促项目管理者、参与者对风险管理制度不折不扣地执行。
        施工现场是生产因素的集中点,其动态特点是多工种立体作业,生产设施的临时性,作业环境的多变性,人机的流动性等等,存在着多种风险因素。因此,施工现场系事故多发点。控制人的不安全行为和物的不安全状态是施工现场风险管理的重点,也是预防与避免风险引发事故,保证施工生产处于最佳安全状态的根本环节。
        施工现场的风险监督就是要检查控制风险的规章制度是否得到贯彻执行,措施是否得到落实。当施工中因人、机、环或方案等因素发生变化时,控制风险的相应措施是否同时跟上,是否保障有力,当发现违章作业时是否及时纠正。
        比如对人的控制:在对人员的组织安排上是否根据人的技术水平,人的生理缺陷,人的心理行为,人的文化素质来控制人的使用:如对技术复杂、难度大、精度高的工序或操作,应由技术熟练、经验丰富的人来完成:反应迟钝、应变能力差的人不能操作快速运行、动作复杂的机械设备(如操作油机绞磨),对隐蔽工程项目工序(基础浇注〉或具有危险性的现场作业应采取旁站监理。
        对物和环境的监控则应做到事前检查(从施工准备的范围和内容上)、事中控制(即施工过程中的监督检查,监测动态中的物是否因运动中出现不正常状态而导致危险,气候的变化对施工产生的影响等等)、事后复查(看其完成的工序是否存在质量方面的不安全因素),一旦发现与目标有偏差应立即纠正,并监督返工直到达到目标要求。
        综上所述,项目风险管理已成为项目管理的组成部分,通过风险管理,项目管理才能有效地保证目标控制的顺利进行,最终使项目的总目标最佳实现。
        风险管理对于企业的经营活动具有不可忽视的重要作用,尤其是企业在对项目进行投标决策前,必须根据项目的有关资料进行风险分析比较,权衡其收益与承担的风险是否相匹配,以此来做出最后的决定。中标后,又要严格按照项目风险管理的程序来进行管理和操作,才能保证项目效益的最大化。
        电力建设工程项目项目的风险管理涵盖了安全生产的全部活动,通过对生产因素具体的状态控制,使生产中不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,保证项目效益目标的顺利实现。
        传统的项目管理,项目决策多考虑项目的代价和计划,对风险考虑较少。现代项目管理与传统项目管理的不同之处是引入了风险管理。项目的安全与风险管理强调对项目目标的主动控制,对项目实施过程中遭遇的风险和其它干扰因素可以做到防患于未然,以避免和减少损失。电力建设工程项目项目的风险除了人们常常提到的各种不安全因素引发的事故风险外,它还包括施工质量、设备材料、施工方案等方面,因此加强对电力线路建设工程项目的安全与风险管理,减少风险所造成的损失,是对加快城农网改造,加速国民经济建设都具有十分重要的意义。
       

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