三是造成安规考试的形式主义。教育形式单调，有的班前安全会只是个走过场的程序，即使上堂安全课，大都是干巴巴，不见“惊堂木”效应，有的仍把读个通报，传个指示，算是安全学习，写篇任务性心得，橱窗里一贴或“做”张卷子为存档，很少写出发自内心的优秀安全檄文。我们知道，一年一度的安规考试，其目的是进一步提高职工的安全技能。可是不少企业尤其是我们个别基层班组安全的培训，一片浮躁风，走过场的多，仅为应付检查，捧得出台账；弄个合格证书，算抹过一次万金油。戏说办班，教员宽松，学员休闲，来去自由，唯有考试那天人最多。考试范围先告知，个个都是90分以上，培训内容不切实际，并不紧贴应知应会，办班当作汇报的资本，只图分数好看，不求本事过硬。

　　四是造成安全投入上的形式主义。安全硬件舍不得投入，该轮换、应保养、当检修的，不检不修不维护，鞭打病牛破车榨残值，硬件上超期超龄服役，超载超负荷现象严重，明是老化、残疾、故障的设备，却要它们创超计划的效益，只好对之实行上“老虎凳”式的施压加负。

　　五是造成安全监管形式主义。近年来，电力企业发生的事故有80%是习惯性违章所引起的，究其根源，在于“形式安全”的工作作风。例如监护制是预防各种习惯性违章的可靠保证，但在实际工作中，监护工作流于形式，让习惯性违章有机可乘，导致事故。监管与生产经营“两张皮”的现象，近年来在一些地方已经成为常态，舆论对此早有质疑，但这种做法至今还在一些地方大行其道，若非这些地方的监管者确实有苦难言，便难脱应付差事的嫌疑。

　　三、“形式安全”的根治办法

　　安全生产中的形式安全危害很大，它不仅使规章制度难以落实，安全管理流于形式，而且掩盖矛盾，造成人力、物力、财力和时间的极大浪费；为了电网运行的长治久安，我们一定要把安全生产工作抓落实，彻底杜绝“形式安全”，弄虚作假。对根治“形式安全”我们建议：

　　（1）强化企业领导干部约束机制。加强安全生产管理工作，对领导干部必须建立约束机制，而且必须是硬约束。应把安全生产作为干部业绩考核的重要内容，与干部的奖惩和提拔使用紧密结合起来，实行安全生产对领导层的否决制。建立健全领导干部安全生产责任追究制度，对重大特大事故，要在查清原因的基础上，依法追究有关人员的责任，不仅要查处直接责任者，还要追究领导者和管理者的责任，对因玩忽职守、失职渎职而发生的严重事故，造成重大损失的，要按有关法纪严肃处理，决不姑息迁就，以形成对领导干部有效的安全生产制约机制。以往，一些单位事故不断与对事故处理失之于轻，对有关责任人处理失之于宽有直接关系。“上有所为，下必甚焉”，如果领导干部包括班组长搞形式主义，身后就会有人盲目效仿。你搞一次形式主义，他就会搞许多次。因此，反“形式安全”就要求领导干部必须率先垂范，以身作则，以稳重务实的工作作风，影响和引导班组职工，去除虚浮、松散的工作作风，形成良好的工作氛围与传统。

　　（2）建立适合本企业实际的“安全生产责任制”。在我们的安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。只有有了有效的“安全生产责任制”，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果。俗话说的好，“不以规矩，不成方圆”。

　　（3）执行各种规章制度要铁面如山。在电力企业中，形式主义的作风使健全的规章制度得不到充分有效地执行。因此反“形式安全”就必须在执行规章制度上下工夫。首先要强化实行标准化管理，使班组的各项工作有章可循。让职工明确应当做什么？怎么做？出了问题应该怎么办？由谁负责？从而使每个人的行为受到制度的约束与规范。其次，要明确责任，奖罚分明，不能以“人性化”与规章制度对等，更不能“重罪轻判”，对违规违章的处理，一定要起到惩罚与警醒的目的。

　　（4）经常对职工进行企业利益与职工自身利益的现身教育。 无论是促进电网企业的生存与发展，还是职工个人生存与发展，都要坚持实事求是，求真务实，应付差事的做法既是对企业不负责，也是对职工的利益不负责，它违背了安全工作的根本目的。因此，必须经常对职工进行企业利益与职工自身利益的现身教育，随时让职工知道自己的收益与企业安全的关联。保证使职工的技术培训不流于形式，杜绝人为地制造安全学习记录的不良习惯，真正提高职工业务素质；使职工在安全活动中认真求实，强化职工的安全意识；克服隐瞒工作中的各种缺陷与失误的不良习惯。

　　（5）强化正反两方面的教育。榜样的力量是无穷，事故的教训是深刻。为此，供电企业必须及时总结安全生产的先进经验，剖析安全事故原因，进行安全事故现身说法，通过对安全生产正反两方面的总结，让安全标兵讲经验，让事故责任者讲教训，让老工人讲传统，强化安全教育，既弘扬在安全生产上做出优异成绩的单位和个人，又对违章违纪的单位或个人予以曝光警示他人。同时，对安全管理薄弱的单位组织职工代表进行质询；对不合理的“三违”罚款进行仲裁，实现对职工安全利益的有效维护。充分发挥了正确的舆论导向作用，推动反“习惯性违章”活动的深入开展。

　　“形式安全”在供电企业存在已不是一天两天，要彻底根除“形式安全”不能停留在口头上，走过场，工作抓而不实；关键是做到有令必行、有章必依、违章必究。