住宅电梯使用管理合规指引

住宅电梯使用管理合规指引

2026年5月

目    录

第一章  电梯及电梯使用单位定义

第二章  电梯使用管理

第三章  电梯检验和自行检测

第四章  电梯风险防控

第五章  电梯应急预案与事故处置

第六章  电梯投诉举报处置

第七章  附则

第一章 电梯及电梯使用单位定义

一、电梯定义

电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。依据《特种设备安全法》规定纳入特种设备管理范围，非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。

电梯，作为建筑物附属设施设备、业主共用设施设备，电梯的维修、养护、管理依据《海南经济特区物业管理条例》规定纳入物业管理服务范畴。

二、电梯使用单位定义

电梯使用单位是指实际行使电梯使用管理权的单位（注1）。符合下列情形之一的，为电梯使用单位：

1.新安装未移交所有权人的，项目建设单位是使用单位；

2.单一产权且自行管理的，电梯所有权人是使用单位；

3.委托物业服务企业等市场主体（注2）管理的，受委托方是使用单位；

4.出租房屋内安装的电梯或者出租电梯的，出租单位是使用单位，法律另有规定或者当事人另有约定的，从其规定或者约定；

5.属于共有产权的，共有人须委托物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等市场主体管理电梯，受委托方是使用单位。（注3）

注1：《特种设备使用管理规则》（TSG08-2026）2.1规定，单位包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等。

注2：《市场主体登记管理条例》第二条规定，市场主体，是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织：（一）公司、非公司企业法人及其分支机构；（二）个人独资企业、合伙企业及其分支机构；（三）农民专业合作社（联合社）及其分支机构；（四）个体工商户；（五）外国公司分支机构；（六）法律、行政法规规定的其他市场主体。

注3：业主委员会不能作为共有产权电梯的使用单位：依据《民法典》第二百七十四条、第二百七十八条、第二百八十四条以及《物业管理条例》第六条、第十一条、第十二条、第十五条、第二十七条等规定，住宅小区电梯属于业主共有财产，产权为业主共有；业主委员会是业主大会的执行机构，是只能依法从事特定活动的非法人组织，其法定职责详见《物业管理条例》第十五条等规定。业委会不满足《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》(国家市场监督管理总局令第74号)第八十五条第一款第（五）项、《市场主体登记管理条例》第二条、《特种设备使用管理规则》（TSG08-2026）2.1的规定，不能成为住宅小区电梯使用管理单位。

第二章 电梯使用管理

一、电梯使用单位主要义务

1.建立岗位责任、隐患治理、应急救援等电梯安全管理制度，并定期进行应急演练；

2.依法设置电梯安全管理机构或者配备电梯安全管理人员，并每年至少对电梯安全管理人员进行一次安全教育和技能培训；

3.将电梯使用登记标志、定期检验标志、警示标志、安全使用说明、安全注意事项以及服务、投诉、救援电话号码等置于电梯轿厢内的显著位置，并配合通信运营企业做好电梯轿厢内移动通信信号覆盖工作；

4.保证电梯紧急报警装置能够有效使用、救援电话有人接听和电梯运行期间值班人员在岗；

5.对电梯进行经常性维护保养，履行“日管控、周排查、月调度”工作机制，并按照要求制定安全风险管控清单，填写每日安全检查记录、每周安全排查整治报告、每月安全调度会议纪要等配套文件，客观、真实地记录和保存相关资料，确保责任落实有记录、可核实。

6.安排电梯安全管理人员对电梯维护保养单位的维护保养情况进行现场监督、确认，配合做好现场安全工作；

7.对使用电梯运载建筑材料、建筑垃圾以及大型家具、家电等易造成电梯损坏的物品的，采取有效的安全防护措施或者安排有关人员进行现场管理；

8.电梯出现故障或者发生异常情况时，立即停止使用电梯，在电梯的显著位置设置停用标志，并及时组织对电梯进行全面检查，消除事故隐患；

9.电梯发生故障导致乘客被困时，立即通知电梯维护保养单位，按照电梯安全技术规范的要求及时组织专业人员实施救援，做好被困人员的安抚、安置等工作，并按照规定报告市场监管部门；

10.对电梯使用情况进行巡查，及时制止违反电梯安全、文明乘用要求的行为；

11.电梯机房设置在顶层或者屋顶，通风散热条件无法满足电梯安全运行需要的，电梯使用管理单位应当在电梯机房安装空气调节器或者采取其他通风散热措施。

12.法律、法规、规章规定的其他职责。

二、电梯安全管理机构

电梯安全管理机构是指使用单位中承担电梯安全管理职责的内设机构，职责是贯彻执行电梯有关法律、法规和安全技术规范及相关标准，负责落实使用单位的主要义务。

使用电梯总量50台以上(含50台)的电梯使用单位，应当设置电梯安全管理机构，逐台落实安全责任人。

三、人员职责

（一）电梯使用单位主要负责人

电梯使用单位主要负责人是指特种设备使用单位的实际最高管理者，对本单位电梯使用安全全面负责，建立并落实电梯使用安全主体责任的长效机制。落实特种设备安全管理机构设置、安全总监和安全员配备；应当支持和保障电梯安全总监和电梯安全员依法开展电梯使用安全管理工作，在作出涉及电梯安全的重大决策前，应当充分听取电梯安全总监和电梯安全员的意见和建议。

（二）电梯安全总监和电梯安全员

1.电梯使用单位应当依法配备电梯安全总监和电梯安全员，明确电梯安全总监和电梯安全员的岗位职责。电梯安全总监是指使用单位高级管理层中主管本单位特种设备使用安全的管理人员。电梯安全总监和电梯安全员应当按照岗位职责，协助单位主要负责人做好电梯使用安全管理工作。

2.电梯使用单位应当根据本单位电梯的数量、用途、使用环境等情况，配备电梯安全总监和足够数量的电梯安全员，并逐台明确负责的电梯安全员。使用20台以上（含20台）电梯的，安全员应当取得特种设备安全管理人员资格证书。

3.电梯使用单位应当对电梯安全总监和电梯安全员进行法律法规、标准和专业知识培训、考核，同时对培训、考核情况予以记录并存档备查。

4.电梯安全总监和电梯安全员应当具备下列电梯使用安全管理能力：

（1）熟悉电梯使用相关法律法规、安全技术规范、标准和本单位电梯安全使用要求；

（2）具备识别和防控电梯使用安全风险的专业知识；

（3）具备按照相关要求履行岗位职责的能力；

（4）符合电梯法律法规和安全技术规范的其他要求。

5.电梯安全总监按照职责要求，直接对本单位主要负责人负责，承担下列职责：

（1）组织宣传、贯彻电梯有关的法律法规、安全技术规范及相关标准；

（2）组织制定本单位电梯使用安全管理制度，督促落实电梯使用安全责任制，组织开展电梯安全合规管理；

（3）组织制定电梯事故应急专项预案并开展应急演练；

（4）落实电梯安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；

（5）对电梯安全员进行安全教育和技术培训，监督、指导电梯安全员做好相关工作；

（6）按照规定组织开展电梯使用安全风险评价工作，拟定并督促落实电梯使用安全风险防控措施；

（7）对本单位电梯使用安全管理工作进行检查，及时向主要负责人报告有关情况，提出改进措施；

（8）接受和配合有关部门开展电梯安全监督检查、监督检验、定期检验和事故调查等工作，如实提供有关材料；

（9）本单位投保电梯保险的，落实相应的保险管理职责；电梯使用单位应当按照前款规定，结合本单位实际，细化制定《电梯安全总监职责》。

6.电梯安全员按照职责要求，对电梯安全总监或者单位主要负责人负责，承担下列职责：

（1）建立健全电梯安全技术档案并办理本单位电梯使用登记；

（2）组织制定电梯安全操作规程；

（3）妥善保管电梯专用钥匙和工具；

（4）对电梯进行日常巡检，引导和监督正确使用电梯；

（5）对电梯维护保养过程和结果进行监督确认，配合做好现场安全工作；

（6）确保电梯紧急报警装置正常使用，保持电梯应急救援通道畅通，在发生故障和困人等突发情况时，立即安抚相关人员，并组织救援；

（7）编制电梯自行检测和定期检验计划，督促落实电梯自行检测、定期检验和后续整改等工作；

（8）按照规定报告电梯事故，参加电梯事故救援，协助进行事故调查和善后处理；电梯使用单位应当按照前款规定，结合本单位实际，细化制定《电梯安全员守则》。

四、电梯使用安全管理制度

使用单位应当按照相关法律、法规、规章和安全技术规范的要求，建立健全电梯使用安全管理制度。管理制度至少包括以下内容：

1.电梯相关人员岗位职责；

2.电梯经常性维护保养以及记录制度；

3.电梯使用登记、定期检验、自行检测管理制度；

4.电梯安全风险管控、隐患排查、隐患治理以及落实“日管控、周排查、月调度”要求的相关制度；

5.电梯安全管理人员与作业人员管理和培训考核制度；

6.电梯采购、安装、改造、修理、报废等管理制度；

7.电梯应急救援管理制度；

8.电梯事故报告和处理制度。

五、电梯操作规程

使用单位应当根据电梯运行特点等，制定操作规程。操作规程一般包括设备运行参数、操作程序和方法、维护保养要求、安全注意事项、巡回检查和异常情况处置规定，以及相应记录要求等。

六、电梯安全技术档案

使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案至少包括以下内容：

1.特种设备使用登记证；

2.特种设备使用登记表；

3.电梯制造单位随机附带资料；

4.电梯安装、改造、修理监督检验报告和定期检验报告、自行检测报告；

5.电梯《安全风险管控清单》及相关工作记录；

6.电梯定期自行检查及日常使用状况记录；

7.电梯日常维护保养记录；

8.运行故障和事故记录及事故处理报告。

使用单位应当在设备使用地设备管理部门保存技术档案的原件或者复印件，以便备查。

七、电梯使用登记

（一）登记时间

电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。

（二）变更登记

电梯改造、移装、变更使用单位或者使用单位更名的，相关单位应当向登记机关申请变更登记。

（三）停用和启用

电梯拟停用1年以上的，使用单位应当采取有效的保护措施，并且设置停用标志，在停用后30日内填写《特种设备使用登记变更(停用、注销)登记表》，告知登记机关。重新启用时，使用单位应当进行自行检查，重新填写使用登记表(一式两份)，到使用登记机关办理启用手续；超过检验检测有效期的，应当按照定期检验有关要求进行检验。

（四）报废

电梯报废的，使用单位应当采取必要措施消除该电梯的使用功能，按规定办理注销手续。

八、日常维护保养

1.使用单位应当委托取得相应许可的电梯制造单位或者安装、改造、修理单位进行日常维护保养，与电梯维保单位签订维保合同。

2.监督电梯日常维护单位定期检修、保养电梯，并对电梯维护保养过程和结果进行监督确认，确保电梯安全性能符合安全技术规范和电梯制造单位要求。

九、标志标识

1.电梯使用标志、安全注意事项、警示标志应当置于易于乘客注意的显著位置。

2.安装后新投入使用的电梯，办理使用登记时，由登记机关签发《特种设备使用标志》并且加盖登记机关公章；该电梯进行改造、重大修理监督检验或者定期检验后，由监督检验机构或者定期检验机构签发《特种设备使用标志》并且加盖检验专用章；该电梯进行自行检测后，使用单位按照相关安全技术规范的要求，到检验机构换取《特种设备使用标志》并且加盖使用单位公章。

3.电梯轿厢内的标识应满足：

（1）轿厢内设有铭牌，标明额定载重量及乘客人数、制造单位名称或者商标;改造后的电梯，加贴铭牌上标明额定载重量及乘客人数(载货电梯可以只标额定载重量)、改造单位名称或者商标。

（2）轿厢内设有IC卡系统的电梯，轿厢内出口1层按钮采用凸起的星形图案予以标识，或者采用与其他按钮颜色明显不同的绿色按钮。不需要刷IC卡即可直接达到出口1层。

第三章 电梯检验和自行检测

一、电梯检验

未经检验或者检验不合格的电梯，使用单位不得继续使用。

（一）监督检验

电梯的安装、改造、修理，必须由制造单位或者其委托的取得相应许可的单位进行。电梯安装、改造、重大修理，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。

（二）定期检验

1.使用单位应当按照安全技术规范的要求向特种设备检验机构提出定期检验要求。

2.定期检验应当以安装监督检验合格日期或者按照《电梯监督检验和定期检验规则》（TSGT7001-2023）改造监督检验日期合格日期为基准，按照以下周期和要求实施：

（1）15年以内的电梯，分别在第1、第4、第7、第9、第11、第13、第15年进行一次定期检验；

（2）超过15年的电梯，每年进行一次定期检验；

（3）经重大修理并且监督检验合格的电梯，当年的定期检验(如果有)不再实施，其后仍然按照本款第（1）和第（2）项确定的年份进行定期检验；

（4）停用1年以上重新启用前，进行定期检验；其后仍然按照本款第（1）和第（2）项确定的年份进行定期检验。

电梯的定期检验日期以最近一次监督检验合格日期所在月份为基准确定；对于前款第（4）项所述情形，以其定期检验合格日期所在月份为基准确定。

3.使用单位应确保检验现场条件符合以下要求：

（1）供电电压及温度、湿度等环境条件满足检验要求；

（2）相关区域没有与电梯运行无关的物品和设备，进行了必要的封闭和防护；

（3）实施电梯安装、改造、重大修理的施工单位或者维护保养单位安排了专业人员，配合检验人员实施现场检验。

4.检验过程中使用单位应向检验单位提供受检电梯的资料：

（1）使用登记证，其内容与实物相符；

（2）日常维护保养合同，由使用单位与取得相应许可的单位签订；

（3）应急救援管理制度和专用钥匙管理制度。

二、电梯自行检测

1.电梯自行检测主体。电梯使用单位符合自行检测要求的，可以对本单位所使用管理的电梯开展自行检测；电梯使用单位也可以委托符合要求的向其提供电梯维护保养服务的单位，或者经核准的特种设备检测、检验机构实施自行检测。从事自行检测的电梯使用单位或维护保养单位，应当按照市场监管总局要求为本单位的检测人员办理执业公示。

2.自行检测要求。使用单位开展自行检测时，要严格执行《电梯自行检测规则》（TSGT7008-2023）要求，应当配备与检测工作任务相适应的检测人员、检测仪器设备等，建立和实施检测工作质量检查和考核制度。制定包括检测程序、内容、要求和方法以及检测记录格式和填写要求的检测作业指导书，用于指导具体的检测工作。及时传递、报告或者公示电梯自行检测信息。

3.自行检测周期。电梯安装监督检验合格后，在实施检验之外的年份，每年进行一次自行检测。电梯的自行检测日期以最近一次监督检验合格日期或者《电梯监督检验和定期检验规则》4.1条第二款所述定期检验合格日期所在月份为基准确定。可以最多提前1个月进行自行检测。

4.自行检测档案。自行检测过程中形成的记录、《电梯自行检测备忘录》、《电梯自行检测报告》、《电梯自行检测符合性声明》等应存入检测档案。检测档案应当至少保存6年。

5.自行检测整改。使用单位应当对不符合项目及时进行整改，存在较严重不符合的，还应当立即停止使用电梯。经检测人员确认整改完成后，方可投入使用。

6.公示自行检测及整改情况。使用单位应当将《电梯自行检测备忘录》中的全部内容及整改情况公示在便于电梯使用者阅读的位置，公示期不少于15日。

7.换取使用标志。使用单位应当凭《电梯自行检测符合性声明》，到最近一次实施检验的检验机构换取《特种设备使用标志》。

第四章  电梯风险防控

一、日管控、周排查、月调度

1.电梯使用单位应当建立基于电梯安全风险防控的动态管理机制，结合本单位实际，落实自查要求，制定《电梯安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。

2.电梯安全员要每日根据《电梯安全风险管控清单》，按照相关安全技术规范和本单位安全管理制度的要求，对投入使用的电梯进行巡检，形成《每日电梯安全检查记录》，对发现的安全风险隐患，应当立即通知电梯维护保养单位予以整改，及时上报电梯安全总监或者单位主要负责人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。

3.电梯安全总监要每周至少组织一次风险隐患排查，分析研判电梯使用安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周电梯安全排查治理报告》。

电梯安全总监应当对维护保养过程进行全过程或者抽样监督，并作出记录，发现问题的应当及时处理。

4.电梯使用单位主要负责人要每月至少听取一次电梯安全总监管理工作情况汇报，对当月电梯安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行总结，对下个月重点工作作出调度安排，形成《每月电梯安全调度会议纪要》。

5.电梯使用单位应当将主要负责人、电梯安全总监和电梯安全员的设立、调整情况，《电梯安全风险管控清单》《电梯安全总监职责》《电梯安全员守则》以及电梯安全总监、电梯安全员提出的意见建议、报告和问题整改落实等履职情况予以记录并存档备查。

6.电梯出现故障或者发现异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。

7.电梯安全员发现电梯存在一般事故隐患时，应当立即采取相应措施或者通知电梯维护保养单位予以消除；发现存在严重事故隐患时，应当立即责令停止使用并向电梯安全总监报告，电梯安全总监应当立即组织分析研判，采取处置措施，消除严重事故隐患。

二、资金保障

1.委托物业服务企业对电梯进行管理的住宅小区，应当在物业服务合同中约定有关电梯的物业管理事项、服务质量和服务费用等。

经业主大会决定或者按照管理规约的规定，物业服务企业利用电梯投放商业广告的收入，可以专项用于电梯日常运行维护。

2.住宅小区电梯需要修理、改造、更新的，所需费用按照下列规定承担：

（1）已设立专项维修资金的，依法从专项维修资金中列支；

（2）未设立专项维修资金或者专项维修资金余额不足的，相关业主对费用承担有约定的，按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由相关业主按照法律、法规的规定进行分摊；

（3）在电梯保修期内的，由电梯制造单位和电梯销售单位依法承担；

（4）物业服务合同有约定的，按照合同约定承担；

（5）属于人为损坏的，由责任人依法承担。

三、专项维修资金

依据《物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》《海南经济特区物业管理条例》等规定，提取专项维修资金。

其中，符合《住宅专项维修资金管理办法》第24条、《海南经济特区物业管理条例》第64条规定的，适用“紧急使用程序”。

四、乘用须知

1.遵守额定人数、额定载重量及轿厢内铭牌所标明事项，超载时轿厢内的警报蜂鸣器会鸣响，乘客减少至允许载重时，蜂鸣器停止鸣响，门自动关闭运行。

2.严禁在电梯内使用明火，禁止吸烟，禁止携带易燃易爆物乘梯。禁止电动车进入轿厢。

3.保持电梯内清洁，禁止在轿厢内乱涂乱画，勿将杂物踢在地坎槽内。

4.带小孩的乘客照看好小孩，带宠物的乘客要防止宠物单独活动。严禁儿童在电梯周围玩耍，儿童应由大人带领搭乘电梯。

5.在门将关闭而乘客未进入电梯时，可向轿内召呼其乘客按一下按钮或按层门召唤，禁止人为扫挡将要关闭的层门。乘梯时，禁止靠在轿厢门一侧，防止开门时被夹挤。

6.严禁在乘梯时猛烈击打轿壁及轿厢内打闹，以防引起安全装置的误动作，发生危险。

7.严禁在轿内乱操作按钮，随意进行紧急呼救。万一被困梯时，不要强行开门走出。请使用警钮对讲机与传达室值班人员联系等候解救。

8.搬运笨重或较长物品时，应通知管理人员，并请其在现场给予指导。

9.发生地震、火灾时，禁止使用电梯。

五、安全评估

1.有下列情形之一时，电梯使用单位可以委托电梯检验检测机构进行安全评估：

（1）发生事故，导致电梯部件损坏的；

（2）电梯故障率高，影响正常使用的；

（3）受水灾、火灾、地震、台风等自然灾害影响电梯安全运行的；

（4）使用单位认为需要进行安全评估的。

2.使用超过15年的住宅电梯，使用单位可以根据电梯的使用状况和业主的意见，委托具备资质的安全评估机构对住宅电梯进行安全评估。

3.使用单位应将安全评估报告在电梯显著位置进行公示，公示期不少于七日。

六、安全教育培训

1.电梯使用单位制定并实施电梯安全管理人员的教育和培训计划，每年至少进行1次电梯安全教育和培训。不具备教育培训能力的电梯使用单位，可以委托行业协会或第三方专业机构对电梯安全管理人员进行培训教育。

2.电梯使用单位教育培训的内容宜包含电梯基本知识、困人和事故应急处置措施、事故案例、相关法律、法规、规章、安全技术规范和安全管理制度等。

七、重大事故隐患、重大违法行为

1.重大（严重）事故隐患：

（1）电梯设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件，继续使用的；

（2）电梯设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的；

（3）电梯设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的；

（4）电梯设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；

（5）电梯设备超过规定参数、使用范围使用的；

（6）乘客与载货电梯门锁安全回路被短接，继续使用的；

（7）限速器-安全钳联动试验失效，继续使用的。

2.重大违法行为：

（1）未经许可，擅自从事电梯设备生产、电梯维护保养的；

（2）未经核准，擅自从事电梯设备检验、检测的；

（3）生产单位生产、销售、交付国家明令淘汰的电梯设备，或者涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的；

（4）经营单位销售、出租未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰、已经报废的电梯设备的；

（5）谎报或者瞒报特种设备事故的；

（6）检验、检测机构和人员出具虚假或者严重失实的检验、检测结果和鉴定结论的；

（7）被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的；

（8）法律、行政法规和部门规章规定的其他重大违法行为。

第五章电梯应急预案与事故处置

一、应急预案和演练

使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少演练一次，并且做出记录。

二、事故处置

（一）事故报告

发生电梯事故的使用单位，应当根据应急预案，立即采取应急措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据。于1个小时内向事故发生地特种设备安全监管部门和有关部门报告。报告事故后出现新情况以及对事故情况尚未报告清楚的，应当及时续报。

与事故相关的单位和人员不得迟报、谎报或者瞒报事故情况，不得隐匿、毁灭有关证据或者故意破坏事故现场。

（二）报告内容

事故报告应当包括以下内容：

1.事故发生的事件、地点、单位概况以及电梯情况；

2.事故发生初步情况，包括事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因；

3.已经采取的措施；

4.报告人姓名、联系电话；

5.其他有必要报告的情况。

（三）事故等级

1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的。

2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。

3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。

4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；电梯轿厢滞留人员2小时以上的。

第六章电梯投诉举报处置

一、电梯故障。是指电梯在运行过程中突然出现的异常状况，这些状况可能立即停止电梯的正常运行，或者导致电梯性能下降。故障可能包括但不限于电梯停止运行、电梯门无法打开或关闭、电梯卡在楼层间、电梯震动或晃动、“滑梯”、电梯报警或显示故障等。故障的原因可能涉及电力供应问题、机械故障、控制系统故障、维护不当等。

发现电梯故障，依据《物业管理条例》《海南经济特区物业管理条例》等规定，应通知电梯使用管理单位，由其依法负责进行全面排查。对于电梯故障，使用管理单位不进行或者不及时进行排查检修影响业主出行的或者不按照法定要求及合同约定履行物业管理服务的，依法向物业管理部门（住建部门）申请调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉；并由物业管理部门（住建部门）依法督促使用管理单位做好电梯等公用设施设备的日常巡查和维修养护。

二、电梯隐患。是指经检验检测、安全评估等发现的电梯本体及其安全保护装置缺陷、缺失或失效所导致的缺陷，以及使用管理单位违反相关法律法规、规章、安全技术规范、强制性标准的管理行为。电梯重大事故隐患情形按照《GB45067-2024特种设备重大事故隐患判定准则》第4.1、4.6的规定进行判定。

发现电梯隐患，依据《中华人民共和国特种设备安全法》等规定，应通知电梯使用管理单位，由其依法按照隐患排查治理制度进行全面排查，待隐患消除后，方可继续使用。“带病运行”或者违规检修的，由市场监管部门依法处理。

第七章附则

本指引未涉及事项，应当遵照相关法律、法规及相关规定实施。

附：贯彻落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》配套文件参考模板

贯彻落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》配套文件参考模板

（电梯使用单位）

本模板仅供参考，各使用单位要结合本单位实际，按照法律、法规和安全技术规范、相关标准的要求，参照模板，细化制定本单位特种设备安全风险管控清单，建立完善并持续运行“日管控、周排查、月调度”工作机制，客观真实记录和保存相关资料。

电梯安全总监职责

本单位设立的电梯安全总监是指管理层中负责电梯使用安全的管理人员。安全总监直接对本单位主要负责人负责，承担下列职责：

（一）协助主要负责人履行本单位电梯安全的领导职责，确保本单位电梯的安全使用；

（二）按有关规定要求，落实本单位电梯安全管理机构的设置（按《特种设备使用管理规则》规定需要设置的）、特种设备安全员（安全管理员）的配备（按《福建省电梯安全管理条例》规定配置）；

（三）组织宣传、贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《福建省电梯安全管理条例》《特种设备使用管理规则》《电梯维护保养规则》（根据需要添加规范标准）等电梯有关法律法规、安全技术规范及相关标准；

（四）组织制定本单位电梯使用安全管理制度，督促落实电梯使用安全责任制，组织开展电梯安全合规管理；

（五）组织制定电梯事故应急专项预案并开展应急演练；

（六）落实电梯安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；

（七）对电梯安全员进行法律法规、安全教育和专业知识培训、考核，监督、指导安全员做好相关工作；

（八）按照规定组织开展电梯使用安全风险评价工作，拟定并督促落实电梯使用安全风险防控措施，组织制定《电梯安全风险管控清单》；

（九）组织建立电梯安全日管控、周排查、月调度工作制度并有效实施；

（十）对本单位电梯使用安全管理工作进行检查，分析研判电梯使用安全管理情况，研究解决日管控中发现的问题，形成《每周电梯安全排查治理报告》，及时向主要负责人报告有关情况，提出改进措施；

（十一）督促电梯维护保养单位全面履约维护保养合同，依法合规实施电梯维护保养；

（十二）协调解决电梯投诉和纠纷；

（十三）当安全员报告电梯存在事故隐患应当停止使用时，立即作出停止使用电梯的决定，并且及时报告本单位主要负责人；

（十四）接受和配合有关部门开展电梯安全监督检查、监督检验、定期检验检测和事故调查等工作，如实提供有关材料；

（十五）本单位投保电梯保险的，落实相应的保险管理职责；

（十六）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他电梯使用安全管理职责。

电梯安全员守则

本单位设立的电梯安全员是指具体负责电梯使用安全的检查人员。电梯安全员对电梯安全总监或单位主要负责人负责，承担下列职责：

（一）按《特种设备使用管理规则》和《电梯维护保养规则》要求，建立健全电梯安全技术档案，并办理本单位电梯使用登记（含登记、变更、停用、报废、注销等）；

（二）组织制定电梯安全操作规程；

（三）妥善保管电梯专用钥匙和工具；

（四）组织对电梯作业人员和技术人员进行教育和培训；

（五）依据《电梯安全风险管控清单》对电梯进行日常巡检，形成《每日电梯使用安全检查记录》，引导和监督正确使用电梯，及时处理或报告事故隐患；

（六）对电梯维护保养过程和结果进行监督确认，配合做好现场安全工作，及时公示电梯维护保养相关信息；

（七）确保电梯紧急报警装置正常使用，保持电梯应急救援通道畅通，在发生故障和困人等突发情况时，立即安抚相关人员，并组织救援；

（八）编制电梯自行检测和定期检验计划，督促落实电梯自行检测、定期检验和后续整改等工作；

（九）按照规定报告电梯事故，参加电梯事故救援，协助进行事故调查和善后处理；

（十）发现电梯事故隐患，立即进行处理，情况紧急时，可以决定停止使用电梯，并且及时报告本单位安全总监或单位主要负责人；

（十一）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他电梯使用安全管理职责。

XXXXX有限公司文件

文件号：

关于落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》的通知

各分公司、公司各部门：

根据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号）要求，为进一步落实我公司的特种设备使用安全主体责任，建立长效管理机制，经研究，做出以下部署：

1.任命XXX为安全总监，任命XXX、XXX…..为安全员，根据职责规定，负责相应的风险管控和隐患排查治理工作。

2.公司组织制定了《XX安全总监职责》《XX安全员守则》《XX安全风险管控清单》《特种设备使用安全风险日管控、周排查、月调度管理制度》等管理制度。

请各分公司、公司各部门认真执行。

（盖章）

年月日

特种设备使用安全风险日管控、周排查、

月调度管理制度

1目的

为了落实本企业（单位）特种设备使用安全主体责任，强化主要负责人特种设备安全责任，规范特种设备安全管理人员行为，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《福建省电梯安全管理条例》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局总局令第74号）《特种设备使用管理规则》等法律法规、安全技术规范的规定，结合本单位实际情况制定本制度。

2范围

适用于本企业（单位）内对特种设备使用安全风险隐患管控有关的管理层及各岗位有关人员。

3职责

3.1本企业（单位）主要负责人对本单位特种设备使用安全工作全面负责，建立并落实特种设备使用安全主体责任的长效机制。

3.2特种设备安全总监负责特种设备安全风险日管控、周排查、月调度管理制度的编制、修改及更新。

3.3特种设备安全员按照要求落实特种设备安全风险日管控相关工作，按照制度要求及时上报特种设备安全总监或单位主要负责人。

3.4特种设备安全总监负责对于风险排查中发现的特种设备安全风险隐患问题，明确责任人，督促相关责任人采取相适应的防范措施，及时解决发现的问题，向主要负责人报告有关情况，提出改进措施。

4管理要求

4.1主要负责人根据本单位使用的特种设备数量、用途、使用环境等情况配备合适的安全总监和足够数量的安全员，并逐台明确负责的安全员；安全员负责日管控具体工作的情况落实，协助安全总监负责周排查、月调度具体工作的情况落实。

4.2日管控

4.2.1日管控风险内容参照各类特种设备的《风险管控清单》。

4.2.2工作期间，特种设备安全员每日根据《风险管控清单》进行检查，管控各个环节可能存在的特种设备安全风险隐患，并将检查结果汇总记录在《每日XX安全检查记录》表上，可采用电子表格的形式予以记录。未发现问题的，也应当予以记录，实行零报告。

4.2.3对于日管控检查中发现的特种设备安全风险隐患问题，明确责任人，及时反馈特种设备安全总监立即采取防范措施。对于现场能立即整改的应立即整改；对于不能现场立即整改的，应明确整改期限，在后续日管控检查中跟踪验证整改落实情况。

4.3周排查

4.3.1工作期间，特种设备安全总监每周至少组织1次风险隐患排查，全面排查使用过程各环节可能存在的特种设备安全风险隐患。

4.3.2工作期间，排查可以结合日管控情况、现场自查情况、其他各渠道收集的特种设备安全信息等，分析本单位的特种设备安全管理情况，检讨日管控中存在的问题，对于频繁发生或者存在较高特种设备安全风险的问题，应制定相应的纠正预防措施，督促相关人员落实整改并进行跟踪验证整改结果。

4.3.3由安全总监或其委托的安全员形成周排查的《每周XX安全排查治理报告》，应及时报送本单位安全负责人，并抄告相关安全员等责任人员，使其知晓存在的特种设备安全风险，督促相关责任人采取相应的管控措施，确保特种设备安全风险可控。

4.3.4对排查出的风险隐患，如能在短期完成治理整改的，应立即采取措施进行治理排除；对情况复杂、短期内难以治理排除的，要制定整改方案和应对预案，落实治理整改措施、整改效果、责任人和期限等，防范突发事件的发生。

4.4月调度

4.4.1根据落实主体责任要求，由特种设备安全总监负责月调度具体工作的情况落实，由企业（单位）主要负责人组织召开月调度会议，听取特种设备安全总监关于特种设备安全管理工作的情况汇报。

4.4.2由特种设备安全总监汇总最近一个月度内企业（单位）的特种设备使用安全管理工作情况，主要包括日管控、周排查中发现的重大特种设备安全风险问题及整改情况，日常特种设备安全管理情况的汇总分析。

4.4.3由特种设备安全总监对近一个月内企业（单位）的特种设备使用安全管理工作情况进行汇报，对当月特种设备使用安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行工作总结。

4.4.4对于日常特种设备安全管理中发现存在的不足问题，由相关安全员进行报告，采取有效的应对措施进行处置。

4.4.5由企业（单位）主要负责人对特种设备安全管理工作作出指示。

4.4.6特种设备安全总监根据当月特种设备安全管理工作情况、会议讨论决议及企业（单位）主要负责人指示，制定下个月特种设备安全管理重点工作计划，并形成《每月XX安全调度会议纪要》。

5记录

5.1XX安全风险管控清单

5.2每日XX安全检查记录

5.3每周XX安全排查治理报告

5.4每月XX安全调度会议纪要

电梯安全风险管控清单

第一条为建立并落实电梯使用安全主体责任的长效机制，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度，结合本单位实际情况，制定本清单。

第二条本单位风险管控清单按照电梯使用中存在可能导致事故发生的设备的不安全状态、人的不安全行为、管理和环境上的缺陷4个类别及动态风险进行划分。

第三条人员类风险至少包括以下几个方面：

（一）未按规定配备安全管理人员和作业人员；

（二）作业人员未持有相应资格证件；

（三）未按规定对安全员和作业人员开展安全教育培训；

（四）作业人员未遵守操作规程进行作业或到岗值守情况不符合要求。

第四条管理类风险至少包括以下几个方面：

（一）采购国家明令禁止或淘汰的电梯产品；

（二）未按有关规定设置安全管理机构；

（三）未按规定建立电梯使用安全管理制度；

（四）未按规定建立安全技术档案；

（五）未按规定及时办理使用登记和变更登记；

（四）未按规定制定应急预案并定期演练；

（五）电梯维护保养单位未按规定取得相应的许可资质。

第五条设备类风险至少包括以下几个方面：

（一）选用国家明令禁止或淘汰的电梯产品；

（二）未按有关法律法规、安全技术规范或合同约定进行维护保养；

（三）机房、通道（通道门）、手动紧急操作装置和应急救援程序是否符合安全技术规范的要求；

（四）未按有关安全技术规范的要求安排定期检验或自行检测。

第六条安全附件和安全保护装置类风险至少包括以下内容：

（一）轿厢内报警装置、对讲系统和轿门防撞击保护装置是否有效；

（二）自动扶梯和自动人行道急停开关是否有效，且有清晰的永久性标识。

第七条环境类风险至少包括以下几个方面：

（一）电梯运行环境存在不符合安全技术规范要求的情况。

（二）未按有关规定设置警示标志或说明；

（三）电梯使用场所是否在易腐蚀、易燃易爆或人员密集场所；

第八条其他来自政府监管部门的监督、通报、预警，投诉举报和舆情信息等动态风险。

第九条本单位根据上述规定制定了《电梯安全风险管控清单》（例表见附录），当风险指标发生变化时，需对清单及时进行调整。

附录：电梯安全风险管控清单

备注：本清单为推荐性格式，仅规定了应当进行日管控、周排查、月调度的基本项目，电梯使用单位应当结合本单位实际情况和具体要求，细化风险管控清单，合理调整管控形式。

每日电梯安全检查记录

检查日期：年月日

注：1.以上检查结果合格直接打“√”，若有不合格则在“检查结果”栏内填写不合格具体情况，同时填写处理结果。

2.以上为例表，特种设备使用单位可根据本单位的《电梯安全风险管控清单》调整检查项目，细化检查内容。

每周电梯安全排查报告

日期：年月日第周

每月安全调度会议纪要

年（）月

附件材料：