供用电安全:全面实施客户安全用电综合整治工程,进一步加大电网侧安全隐患治理力度,深入开展客户侧用电安全隐患排查治理,做到通知、报告、服务、督办“四到位”。统筹计划检修、线路迁改、业扩等工作,合理安排重要用户供电方式。持续开展重要客户用电安全性评价,跟踪分析电力供需形势,健全保电工作机制和保电应急预案。认真落实《山东电力集团公司电力客户现场工作安全管理规定》,深化客户供用电安全服务标准化管理,进一步规范用电检查工作。
农电安全:加强现场安全工作管控,从工作组织,人员配置、现场实施等环节,落实作业风险防控措施。全面评估县供电企业安全管理现状,加强专业管理,推进标准对接、管理融合。加强新一轮农村电网改造升级工程安全管理,加大农村配电设施综合治理,提升设备健康水平和抵御自然灾害能力。加强县供电公司应急指挥中心运行管理和农电应急保障队伍建设,着力提升电力应急保障快速响应及有序处置能力。
隐患排查:结合年度基建、技改、大修项目,制定隐患整改计划,保证隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”,实施隐患全面排查、全方位治理、全过程监控,实现隐患管理的制度化、规范化、常态化。落实各部门、各单位、各级人员隐患排查治理责任,鼓励多发现隐患、多治理隐患,对发现重大安全隐患的单位予以奖励。
应急建设:完成集团公司本部、市供电公司应急指挥中心改造和县供电公司应急指挥中心建设,以及应急通信系统建设,启动应急抢修中心和应急实训基地建设。建立应急抢修与救援、应急电源等相互支援和协作机制,制定应急物资储备管理制度,充实应急队伍。完善应急预案,组织预案演练。加强与应急、气象、地质、水利等部门的联系,针对各类自然灾害,及时发布预警,落实防范措施。
信息、保密、消防、交通安全:组织开展通信网安全评估,重点抓好智能电网各环节信息系统安全防护。严守保密工作规定,层层落实保密责任,杜绝发生失密泄密事件。认真执行《企业事业单位内部治安保卫条例》,全面落实内部治安防范措施。严格落实消防安全责任制,组织实施集团公司构筑消防安全“防火墙”工程,全面排查治理火灾隐患,提高消防安全“四个”能力。严格执行集团公司交通安全“九要、十不准”要求。
(三)建机制
以活动为平台和载体,梳理优化安全生产工作流程,制定完善安全制度标准,实现安全风险的超前分析和过程控制。
梳理流程:加强安全目标管理和过程管控,完善安全管理工作评价办法,深化安全管理对标,严格业绩考核。实施安措项目统筹管理,开展安全工器具备案监督,推进微机“五防”系统独立招标。按照《国家电网公司安全设施标准》和集团公司安全设施标准实施要求,全面推进安全设施规范化工作,创造安全的作业环境。深化安全风险管理系统应用,开展岗位风险辨识,拓展开发“人员风险管理”、“风险来源集中管理及预警应用”等系统模块。实施调度系统核心业务流程上线及规范化工程,进一步规范“新设备启动送电、设备停电检修计划审批、停电检修申请单、调度操作、自动化通信运行及缺陷管理、保护定值计算整定”六项流程。健全完善保电工作机制和完善保电应急预案,规范保电工作流程,推动出台重要客户安全隐患治理专项制度,推进构建政府监管、企业落实、供电企业技术支持的工作机制。
完善标准:开展电力生产防人身事故规律研究,组织拍摄《安全生产现场十项行为规范》专题片,制定《生产一线作业人员安全行为准则》,进一步规范作业人员行为。贯彻落实《山东省电力设施和电能保护条例》,制定《电力设施保护标志、安全标志设置管理办法》、《电力设施保护区内违章行为和安全隐患处理办法》、《应对危及电网安全紧急情况措施规定》。针对智能变电站建设、运行维护等环节,明确职责分工,规范管理流程,制定《智能变电站二次系统全过程管理工作规定》;修订完善《输电线路等级防护管理规定》、《电缆线路运行规程》等六项标准、规程。扎实开展《抓制度执行,抓措施落实,抓监护到位,巩固基建安全基础》基建安全主题活动,编制《山东电力集团公司2011年度基建安全管理策划方案》,制定施工用电配电箱、孔洞及沟道盖板、安全警示标识、安全围栏统一技术规范,细化《山东电力集团公司2011年度安全通病治理工作计划和治理措施》等。
●保障措施
(一)抓好两个《规范》宣贯。深化对《安全风险管理工作基本规范(试行)》、《生产作业风险管控工作规范(试行)》出台背景、内容要点、措施要求的认识,组织有关领导和管理人员认真学习、准确理解、全面掌握、长期执行。建立完善配套制度标准,为两个《规范》执行落实提供制度保障。
(二)开展执行情况评价。将各单位活动开展情况纳入安全管理过程评价,作为年度安全考核和对标的重要依据,督促各单位按照集团公司统一部署和要求,抓好活动的贯彻执行。
(三)开展专项监督检查。贯彻全过程管控要求,加强对各单位活动开展情况的检查、调研、督导。结合春(秋)季检修、迎峰度夏(冬)、重大活动保电、全国“安全生产月”活动等工作,开展专项监督检查,督促落实重点措施。
(四)严格执行事故通报考核。加强事故案例警示,按照“四不放过”,认真开展事故调查,严格执行事故通报、事故“说清楚”、事故考核等规定。对公司强调的措施要求,如领导干部到岗到位、作业现场风险管控等,要从严监督考核。
●工作要求
一要加强组织领导。集团公司成立“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动工作领导小组,公司主要领导担任领导小组组长,成员由公司各部门主要负责人及以上领导组成,主要负责活动的总体协调和指导,研究解决工作中的重大事项和问题。工作领导小组办公室设在安监保卫部,成员由相关部门主要负责人组成,负责对具体工作的实施与推进。各单位要相应成立活动领导机构,围绕公司明确的活动思路、目标、措施和要求,制定实施细则,明确责任分工,抓好重点领域和阶段性重点工作的风险管控,认真抓好活动的组织实施。
二要加强过程管控。各单位要结合各阶段重点工作,以防范安全风险、杜绝责任事故为基本要求,全面排查治理各专业领域、重点部位、关键环节的事故隐患,严格查处违章,落实风险预警、预控措施。集团公司将从责任落实、工作进展、效果评价等方面,对活动开展情况进行监督检查和工作指导,对于组织不力、措施不实的单位,及时督促整改。
三要加强宣传交流。集团公司将开设活动专栏,编发活动简报,采取各种生动方式,宣传活动部署、要求、经验与成效。各单位要加强新闻宣传策划和工作交流,大力宣传典型做法和经验,积极营造良好的工作氛围,全面报道活动的开展情况。要注意掌握生产一线员工的认识和体会,挖掘提炼基层单位、工区、班组的实践经验,深入推行安全风险管控措施和方法,确保风险管理工作在生产实际中得到落实,巩固深化活动成果,不断改进完善工作机制。