质量安全涉及社会、政治、法律等多个领域
从近几年世界各地发生的质量安全事件看,质量安全问题不仅影响到社会的和谐和人们的消费信心,而且会造成政治动荡;发生质量安全事故的企业还涉及到民事和刑事法律责任。如比利时的二恶英污染事件导致社会党政府内阁垮台;2001年出现疯牛病后,德国卫生部长和农业部长引咎辞职。从我国2004年禽流感、2005年苏丹红事件以及屡有发生的煤矿事故来看,质量安全事件与社会稳定和构建和谐社会密切相关,对政府执政能力也是一种考验。
基于上述分析,可以给质量安全下这样一个定义:质量安全,包括产品、服务和工程质量安全,在产品设计、生产(制造)、销售和消费等环节,服务提供、保障措施等内容以及工程规划、施工、使用、维修保养等环节,不能存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质,不会导致消费者伤亡或者存在危及消费者及其后代的隐患。可以说,质量安全不仅仅是一个技术层面的概念,更是一个涵盖了社会、政治和法律意义的综合概念,包括结果安全、过程安全、现实安全和未来安全等内容。
质量安全的实现途径
既然质量安全是一个跨学科的概念,那么运用安全原理和质量管理理论共同指导质量安全工作,才能找到实现质量安全的有效途径。
牢固树立“安全第一,预防为主”的思想
这是依据安全科学原理提出的指导安全生产的科学理念,对于保障质量安全也有同样的重要性。
事故有其发生、发展和消除的过程。虽然事故的发生具有随机性、偶然性,但事故的发生、发展和消除一般可归纳为三个阶段:一是孕育阶段,即产品设计、制造过程中潜伏着危险,人们可以感觉到事故的存在,能够估计到它会出现,但不能指出它的具体形式;二是生长阶段,即存在企业管理缺陷、不安全状态和不安全行为等隐患,这些隐患就是“事故苗子”。此时,事故处于萌芽状态,人们可以具体指出它的存在,有经验的安全工作者可以预测到事故的发生;三是损失阶段,即前述危险因素被某些偶然事件触发时,事故就发生了,由于人、物和环境的共同作用,有可能造成人员伤亡和经济损失。越是在事故萌芽的早期进行预防,就越容易控制事故或把事故损失降到最小。
人是造成事故的主要原因。埃姆伯利(Embrey.D.E)提出的分层网络事故模型认为,事故的直接原因包括人失误、物的故障和外部事件。人失误又分为显现的、潜在的和操作失误三类,它们的产生取决于人员训练、操作程序、监督、责任规定、能力与要求的符合程度、生产与安全的协调等因素;物的故障分为物自身的随机故障和人员造成的故障两类。人员造成的故障又分为设计失误造成的故障和安装、试验、维修过程中人的行为失误造成的故障两类;外部事件主要是系统运行环境方面的问题。可见,人对于保障质量安全工作至关重要,加强对人的培训、规范、管理,能有效预防事故的发生。
事故具有潜在性、再现性。美国的海因里希(W.H.Heinrich)早在20世纪30年代就开始研究事故发生的频率与事故后果严重度之间的关系,他将事故后果分为严重伤害、轻微伤害和无伤害3种情况,经过长期调查,海因里希得出事故造成3种伤害情况的比例为1:29:300,即事故发生后造成严重伤害的情况是很少的,造成轻微伤害的情况稍多,而事故无伤害的情况是大量的。严重伤害、轻微伤害、无伤害之间1:29:300的比例关系,被人们称之为海因里希法则。
该法则提醒人们,某人在遭受严重伤害之前,可能已经经历了数百次没有带来严重伤害的事故。在无伤害或轻微伤害的背后,隐藏着与造成严重伤害相同的原因因素。因此,加强事故预防工作,在发生轻微伤害或无伤害事故时就分析其发生原因,尽早采取恰当对策防止严重伤害事故发生,而不是事后才追究其原因。
实施零缺陷管理
质量管理是现代企业的一项基础工作。而实施“零缺陷管理”是保障质量安全的一条重要途径。
零缺陷管理(Zero Defect Planning,ZDP)是由美国质量管理大师克罗斯比首创的质量理念和管理方法,主张发挥人的主观能动性,生产者、管理者不仅要努力使自己的产品、服务没有缺陷,而且从一开始就本着严肃认真的态度,在生产经营的各个环节都保证工作准确无误,而不是依靠事后的检验来纠正。
零缺陷管理思想强调满足质量安全要求。这从零缺陷管理的4个基本原则可以看出来。第一个原则是“质量即符合要求”,即以满足顾客要求为准。这就要求企业必须按顾客要求的标准进行设计、制造,这其中就包含了质量安全标准的要求;第二个原则是“质量管理的核心在于预防”,这与安全原理的观点是一致的;第三个原则是“工作的标准是零缺陷”,强调第一次就把事情做对,完全符合要求;第四个原则是“质量成本是由于‘第一次没把事情做对’产生的”,即质量成本包含了质量安全事故增加的成本,第一次就把事情做对,就可以大大降低质量成本。实施零缺陷管理有助于增强员工的质量责任感和安全责任心。
实施全过程零缺陷管理。在产品设计、制造、库存、运输、销售、消费时,以及在提供服务和工程施工过程中的各个环节都有可能发生质量安全事故。因此,企业内部的上道工序应以下道工序的质量要求为目标,确保本道工序无缺陷和质量隐患;对于企业的协作单位、经销商以及物流运输企业,也应以“零缺陷”为目标,在企业生产、经营的整个系统中实施零缺陷管理,这样才能确保质量安全。
加强诚信建设
企业明知存在产品设计、制造缺陷,甚至产品超过使用期限,仍将产品推向市场;更有甚者,一些食品小作坊利欲熏心,使用有毒物质,并在卫生、环境状况极差的条件下违规生产;还有一些商家把假酒、假烟、假药向社会销售,这都说明一些企业信用缺失、道德伦丧。调查显示,多数质量安全事故与相关企业缺乏诚信和质量信用有很大关系。因此,加强质量信用建设,增强企业的社会责任感,是构建质量安全体系的重要一环。构建质量安全体系首先要提高全民的质量意识,政府部门、宣传部门、监督部门都要为此做大量的工作,按照社会主义荣辱观的要求,树立“重视质量为荣、诚实守信为荣”的社会风气,让那些不重视质量安全、造假售假、坑害百姓的行为失去存在的环境和土壤。
以上几点,是企业实现质量安全的必要途径。当然,实现质量安全,也离不开政府相关部门、新闻媒体和消费者的检查与监督。
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