第一:明确二级单位(工程处)主要负责人对本单位的安全生产全面负责,加重对事故具有领导责任的个人的经济处罚。死亡事故在当前中国的建筑企业应该属于一种小概率事件,对于这种小概率事件的预防可以通过重罚对事故的发生有直接或间接责任的人来实现。现在公司的事故经济处罚标准已不太适应社会、经济的发展要求,一两千元的经济处罚普通职工都能承受,很难让某些二级单位(工程处)、项目的负责人有切肤之痛,不能很好地起到对责任者的惩戒及对其他人的警示作用,必须增加违规者的违规成本,利用经济杠杆改变其重经营、轻安全的思想。需要说明的是,加重对事故有领导责任的个人的经济处罚并不会增加那些切实重视安全的负责人的经济风险,风险是结果与可能性的乘积,事故的处罚金额(即结果)尽管很大,但发生事故的概率(即可能性)却是一个远小于1的数,两者的乘积也就很小。同时,对于那些在平时的施工管理中,确实为“安全生产,文明施工”做了大量工作,得到过政府、行业管理部门、公司肯定及表彰的项目的负责人及二级单位(工程处)负责人,以及为公司在“安全生产,文明施工”方面赢得荣誉的个人可以通过公司制度约定减免其事故经济处罚。
第二:明确项目经理对施工项目的安全生产负责,项目安全员对项目经理负责。按照管理学的原则:需要设专人负责才能保证目标的实现。项目经理在项目施工活动中占有举足轻重的地位,对项目组织实施中劳动力的调配、资金的使用、工序的安排等行使决策权,项目经理是否对安全生产真正重视,是能否抓住安全生产的关键,这同时要求二级单位(工程处)对项目经理在安全投入、人员调配上的大力支持。对危险性较大,投入人员、设备较多的项目必须配一名合格的专职安全员,明确其责任、权力,给予其与责任相适应的待遇。专职安全员要在工地进行面对面的管理,及时纠正违章,消除事故隐患,每天通过各种形式对工人进行安全教育,营造一个良好的安全生产的氛围。对危险性不大,投入人员、设备不多的项目,在项目管理人员中实行双向选择,确定一名兼职安全员,根据项目的危险性,施工队伍的综合素质,投入人员、设备的数量等因素给予兼职安全员每天5至20元的兼职安全员岗位津贴,并要求兼职安全员切实履行安全员的职责。目前由于公司持证的安全员数量太少,还不能在较大范围实行这一制度,如果没有形成一种良性的双向选择,不能形成一定程度的竞争,兼职安全员的岗位津贴就不能确定在一个合理的水平,兼职安全员就不能严格履行其职责,就不能实现责、权、利的平衡,这个问题需要通过大量的安全员培训、考核、取证来解决。
第三:明确项目部每个成员在安全生产工作方面需要承担责任,并且按照责、权、利平衡的原则,有多大责任,给予其多大权利,回报其相应的利益,形成一个可操作、能兑现的安全生产协议,即全面落实安全生产责任制,实现责、权、利的平衡,调动项目部每个成员参与安全管理的积极性。
三、科技是保障。重点是按科技办事,相信科学,采用现代技术,增加安全防护设施的投入。
在平时的工地检查中,常发现有施工用电不执行“三相五线制”,不实行“一机一箱一闸一漏保”,机械传动部位未完全防护的现象存在。在生产过程中,防护设施是安全的最后一道防线,按照安全心理学的原理,由于人的感觉、认识、思维能力的缺陷,注意不够或是注意分配不当,不正确的判断或是缺乏判断,便会导致行为的失误,从某种意义上,机器比人的可靠性更高,当人的行为失误时,只能依靠安全防护设施来减轻和消除事故,如人工挖孔桩需要对孔内进行抽水作业时,由于水泵直接与水相接触,而且施工污水悬浮物质多,导电性能较好,触电事故容易发生,针对事故发生的原因,为防止此类事故的发生,安全标准、安全操作规程设置了三道防线,第一道防线就是要求水泵本身质量好,特别是绝缘防护性能好,国家标准中有详尽、严格的规定,如果水泵本身缺陷,出现漏电现象,就需依靠第二道防线,即安全操作规程中要求孔内抽水时,井下人员必须上至地面,待抽干后切断电源方可下人,如工人失误、违章操作,这道防线没有守住,就只剩下最后一道防线,即要求水泵开关箱必须设置动作电流不大于15mA的漏电保护器,一旦有人触电,漏电保护器会在瞬间自动跳闸、断开电源,如果我们的水泵没有设置漏电保护器,或者漏电保护器的动作电流不匹配,大于15mA,人员触电时设备不能立即断开电源,那么伤亡事故也就发生了。所以我们一定要相信安全科学,按客观规律办事,增加安全防护设施的投入,以科技保障安全。
意识、管理、科技,是实现生产安全的三驾马车,三者相辅相承,缺一不可。当前整个国家的社会、经济发展状况与公司的行业特性和其他原因共同决定着安全生产工作仍处于一个不高的水平。顾城说:“黑夜给了我黑色的眼睛,我却用他来寻找光明。”我说:夜风冷侵,而我心狂热,社会的良知、岗位的职责,激励着我尽自己的最大力量去推动公司的安全生产工作向前迈进。
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