在对大型社会活动特点及其活动增长趋势分析的基础上，通过对大型社会活动典型伤亡事故的统计，将事故发生直接原因归纳为突发自然灾害、设备设施故障、管控措施失误、疏散设施不符合要求、人为事件和其他因素6 类；根据风险管理理论，针对大型社会活动安全风险，从人－机－环－管安全系统工程的观点出发，以准确反映大型社会活动的本质特征和事故预防与控制为目标、尽可能量化为原则，提出具有4 个一级指标、9 个二级指标和24 个三级指标的大型社会活动安全风险评估指标体系和评估依据，并对周边环境、人群密度、疏散速度及人群状况指标进行量化分级。