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作业许可证管理规定

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上一篇：隐患治理管理规定

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伊泰新疆能源有限公司
伊泰-华电甘泉堡200 万吨/年
煤制油项目
作业许可证管理规定
XJNY1-AHB-02016
部 门 姓 名 签 字 日 期 批 准
编写 AHB 尤 琦
姓名：褚振辉
签字：
日期：
审核 AHB 阮 祝
审核 KZB 陈剑波
审核 ZBB 刘晓忠
审核 SGB 刘广彬
审核 GYB 杨化林
审核 XZB 彭永强
审核 CWB 胡国俊
审核 WQB 刘丽萍
本文件产权属伊泰新疆能源有限公司所有，未经书面许可，不得以任何方式复制、外传。
作业许可证管理规定 XJNY1-AHB-02016 0 版 2/10
《作业许可证管理规定》审签表
《作业许可证管理规定》审签表
部
部 门门
姓
姓 名名
签
签 字字
气化项目部（
气化项目部（QHBQHB））
谭格仁
谭格仁
净化项目部（
净化项目部（JHBJHB））
潘庆敏
潘庆敏
油品合成项目部（
油品合成项目部（HCBHCB））
武春光
武春光
油品加工项目部（
油品加工项目部（YJBYJB））
张
张 平平
公辅工程项目部（
公辅工程项目部（GFBGFB））
高
高 雁雁
热电项目部（
热电项目部（RDBRDB））
郑玉彬
郑玉彬
储运项目部（
储运项目部（CYBCYB））
曹继龙
曹继龙
作业许可证管理规定 XJNY1-AHB-02016 0 版 3/10
程序修改记录
程序修改记录
版本
版本
日期
日期
章节
章节
页码
页码
修改范围及依据
修改范围及依据
0
0版版
2014
2014--0505
首次出版。
首次出版。
作业许可证管理规定 XJNY1-AHB-02016 0 版 4/10
目
目 录录
1.
1. 定义定义 .................................................................................................................................................................................................................. 55
2.
2. 目的目的 .................................................................................................................................................................................................................. 55
3.
3. 适用范围适用范围.................................................................................................................................................................................................... 55
4.
4. 参考文件参考文件.................................................................................................................................................................................................... 55
5.
5. 职责职责 .................................................................................................................................................................................................................. 55
6.
6. 规定规定 .................................................................................................................................................................................................................. 66
7.
7. 记录记录 .................................................................................................................................................................................................................. 99
8.
8. 附录附录 .................................................................................................................................................................................................................. 99
作业许可证管理规定 XJNY1-AHB-02016 0 版 5/10
1. 定义定义
作业许可
作业许可：：安全风险比较大，作业前安全风险比较大，作业前需要需要由承包商（承建单位）提出由承包商（承建单位）提出申请申请，经过建设，经过建设单位及监理单位单位及监理单位审批审批的作业。的作业。
作业许可证制度
作业许可证制度：：是一种对某些类型的作业进行控制的正式书面制度。这类作业一般是一种对某些类型的作业进行控制的正式书面制度。这类作业一般是指那些具有潜在危险的活动。是指那些具有潜在危险的活动。
2. 目的目的
作业许可的目的在于控制高危险工作，防止交叉作业，消除隐患，避免各类事故的发
作业许可的目的在于控制高危险工作，防止交叉作业，消除隐患，避免各类事故的发生生，确保职业健康安全管理工作有序进行，确保职业健康安全管理工作有序进行，实现安全管理目标。，实现安全管理目标。
3. 适用范围适用范围
本规定适用于伊泰新疆能源有限公司煤制油项目
本规定适用于伊泰新疆能源有限公司煤制油项目作业许可管理。所有作业许可管理。所有安全风险安全风险较大的较大的作业行为均必须处于现场作业许可证制度的控制之下。作业行为均必须处于现场作业许可证制度的控制之下。
4. 参考文件参考文件
《生产过程危险和危害因素分类与代码》
《生产过程危险和危害因素分类与代码》GB/T13861GB/T13861－－9292
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号
5. 职责职责
5.
5.11安全健康环保部安全健康环保部
5.1.1
5.1.1 负责审批高级别的危险作业许可证，详见附录负责审批高级别的危险作业许可证，详见附录11；；
5.1.2
5.1.2 负责检查装置项目部（公用工程部）的作业许可执行情况。负责检查装置项目部（公用工程部）的作业许可执行情况。
5.2
5.2 装置项目部（公用工程部）装置项目部（公用工程部）
5.2.1
5.2.1 负责对作业许可证中所提负责对作业许可证中所提到的安全措施进行确认，并负责作业过程监督检查。到的安全措施进行确认，并负责作业过程监督检查。
5.2.2
5.2.2 负责负责审批权限范围内的审批权限范围内的作业许可证，并负责作业许可证的登记、编号、收回作业许可证，并负责作业许可证的登记、编号、收回、、上报上报、、统计等工作统计等工作；；
5.2.3
5.2.3 负责对经许可的作业活动进行过程跟踪负责对经许可的作业活动进行过程跟踪；；
5.2.
5.2.44 根据现场作业环境和作业条件的变化，根据现场作业环境和作业条件的变化，有权有权暂时收回作业许可证暂时收回作业许可证，经，经重新确认重新确认满足作业条件满足作业条件后后，，按照原流程重新办理按照原流程重新办理。。
5.3
5.3 监理单位监理单位
5.
5.33.1 .1 负责对作业许可证中所提到的安全措施进行确认，并负责作业过程监督检查负责对作业许可证中所提到的安全措施进行确认，并负责作业过程监督检查；；
作业许可证管理规定 XJNY1-AHB-02016 0 版 6/10
5.
5.33.2 .2 负责负责审批权限范围内的审批权限范围内的作业许可证作业许可证；；
5.3.3
5.3.3 负责对经许可的作业活动进行过程跟踪负责对经许可的作业活动进行过程跟踪。。
5.
5.44 承包商承包商
5.4.1
5.4.1 准确识别准确识别需办理许可的所有作业需办理许可的所有作业，并能区分不同许可级别的管理权限和流程；，并能区分不同许可级别的管理权限和流程；
5.4.2
5.4.2负责向负责向对应对应主管部门申办作业许可证，并按照施工方案落实安全措施，督促作主管部门申办作业许可证，并按照施工方案落实安全措施，督促作业人员按照操作规程进行作业业人员按照操作规程进行作业；；
5.4.3
5.4.3 严格按照作业许可证所规定的作业日期严格按照作业许可证所规定的作业日期、范围进行作业；、范围进行作业；
5.4.4
5.4.4 当当现场作业环境和作业条件现场作业环境和作业条件发生发生变化时变化时，，及时上报签发部门及时上报签发部门。。
6. 规定规定
6.
6.11 办理作业许可证办理作业许可证的的先决条件先决条件
6.1.
6.1.1 1 一般要求一般要求：：
6.1.
6.1.1.1 1.1 施工方案或技术交底已经批准；施工方案或技术交底已经批准；
6.1.
6.1.1.2 1.2 批准的工作危险性分析（批准的工作危险性分析（JHAJHA），已经向作业人员），已经向作业人员交底；交底；
6.1.
6.1.1.3 1.3 工作危险性分析中所展现的危害因素的控制措施已落实。工作危险性分析中所展现的危害因素的控制措施已落实。
6.1.
6.1.2 2 《吊装作业许可证》《吊装作业许可证》
6.1.
6.1.2.1 2.1 吊装作业许可证吊装作业许可证；；
6.1.
6.1.2.2 2.2 吊车司机和指挥人员资格证吊车司机和指挥人员资格证；；
6.1.
6.1.2.3 2.3 吊车检验合格报告吊车检验合格报告；；
6.1.
6.1.2.4 2.4 吊装作业检查表吊装作业检查表；；
6.1.
6.1.2.5 2.5 对应的施工方案对应的施工方案；；
6.1.
6.1.2.6 2.6 对于高危险性吊装须提供批准的吊装方案，作业安全分析对于高危险性吊装须提供批准的吊装方案，作业安全分析( JHA)( JHA)已获得批准已获得批准；；
6.1.
6.1.2.7 2.7 合格的吊车和吊索吊具合格的吊车和吊索吊具。。
6.1.
6.1.3 3 《动火作业许可证《动火作业许可证》》
6.1.3.1
6.1.3.1 按表格相关要求检查工作区域按表格相关要求检查工作区域；；
6.1.
6.1.33..22 指定指定监监火人火人；；
6.1.
6.1.3.3.33 现场有合格的灭火器现场有合格的灭火器；；
6.1.
6.1.3.3.44 对应的施工方案对应的施工方案；；
6.1.
6.1.3.3.55 通知安全人员到现场确认后，签发许可证后方可开始工作通知安全人员到现场确认后，签发许可证后方可开始工作，，每一个动火点都每一个动火点都必须有动火证。必须有动火证。
6.1.
6.1.44 《受限空间进入许可证》《受限空间进入许可证》
作业许可证管理规定 XJNY1-AHB-02016 0 版 7/10
6.1.
6.1.4.1 4.1 进入人员，进入人员，监监护人，作业主管接受了相应的受限空间作业培训护人，作业主管接受了相应的受限空间作业培训；；
6.1.
6.1.4.2 4.2 作业危险分析作业危险分析(JHA)(JHA)已获得批准已获得批准；；
6.1.
6.1.4.3 4.3 开始工作前填写受限空间进入许可证获得相关人员批准开始工作前填写受限空间进入许可证获得相关人员批准；；
6.1.
6.1.4.4 4.4 有毒有害、窒息性有毒有害、窒息性气体检测气体检测在受限空间施工在受限空间施工进入前和定期检测进入前和定期检测必须达标必须达标；；
6.1.
6.1.4.5 4.5 对对进入设备进入设备实施实施有效隔离有效隔离；；
6.1.
6.1.4.6 4.6 指定监护人指定监护人；；
6.1.
6.1.4.7 4.7 监护人与进入人员的沟通监护人与进入人员的沟通必须必须通畅通畅；；
6.1.
6.1.4.8 4.8 受限空间所使用的受限空间所使用的工具工具//设备设备应满足安全使用要求应满足安全使用要求；；
6.1.
6.1.4.9 4.9 应急救援预案应急救援预案；；
6.1.
6.1.4.10 4.10 对应的对应的施工方案施工方案。。
6.1.
6.1.5 5 《《动土作业动土作业许可证》许可证》
6.1.5.1
6.1.5.1 按照检查表确认开挖区域周围地下设施的位置按照检查表确认开挖区域周围地下设施的位置；；
6.1.
6.1.5.5.22 提供开挖位置图和地下设施图提供开挖位置图和地下设施图；；
6.1.
6.1.5.5.33 经过专业工程师的确认，包括：放坡坡度经过专业工程师的确认，包括：放坡坡度//边坡支护方案，上下通道位置，土边坡支护方案，上下通道位置，土壤堆放位置壤堆放位置；；
6.1.
6.1.5.5.44 作业安全分析已作业安全分析已批准批准；；
6.1.
6.1.5.5.55 对应的施工方案对应的施工方案；；
6.1.5.6
6.1.5.6 应急救援预案应急救援预案。。
6.1.
6.1.6 6 拆除脚手架许可证拆除脚手架许可证
6.1.
6.1.6.1 6.1 确保拆除脚手架后剩余部分得到合理加固确保拆除脚手架后剩余部分得到合理加固；；
6.1.
6.1.66.2 .2 拆下材料当天及时清理拆下材料当天及时清理；；
6.1.6.
6.1.6.3 3 应急救援预案应急救援预案；；
6.1.
6.1.66..44 脚手架拆除方案经审核批准。脚手架拆除方案经审核批准。
6.
6.22 许可证的办理许可证的办理
6.
6.22.1 .1 作业负责人应在作业活动开始前一天，持施工作业负责人应在作业活动开始前一天，持施工作业作业方案或技术交底和方案或技术交底和JHAJHA到到对对应审批权限的应审批权限的部部门门申请办理作业许可证；申请办理作业许可证；
6.
6.22.2 .2 安全员应在作业活动开始前检查确认安全措施已经落实；安全员应在作业活动开始前检查确认安全措施已经落实；
6.
6.22.3 .3 施工负责人施工负责人（施工经（施工经理）理）授权授权签发作业许可证。签发作业许可证。
6.
6.3 3 作业许可证作业许可证须由作业人员随身携带或在须由作业人员随身携带或在作业场所显著位置张贴以备检查作业场所显著位置张贴以备检查。。
6.
6.44 《作业许可证》的暂时中止《作业许可证》的暂时中止
作业许可证管理规定 XJNY1-AHB-02016 0 版 8/10
6.
6.44..1 1 如果由于各种原因，原来受许可证控制的某项作业不得不暂时停止如果由于各种原因，原来受许可证控制的某项作业不得不暂时停止，，则应该将则应该将许可证立即返还许可证立即返还原原审批审批单位单位，，并并注明注明原由原由。。
6.
6.44..11.1 .1 现场出现现场出现突发状况突发状况；；
6.
6.4.14.1.2 .2 人员变动人员变动；；
6.
6.4.14.1.3 .3 作业发生冲突作业发生冲突；；
6.
6.4.14.1.4 .4 作业许可证有效期到期作业许可证有效期到期；；
6.
6.4.14.1.5 .5 作业现场的情况发生变化作业现场的情况发生变化。。
6.
6.44..22 在许可证暂时收回以后，一旦允许重新开始作业，则在重新开始作业之前，必在许可证暂时收回以后，一旦允许重新开始作业，则在重新开始作业之前，必须对原颁发的许可证重新须对原颁发的许可证重新申请申请审批审批。。
6.
6.55 《作业许可证》的退还《作业许可证》的退还
当许可作业
当许可作业中中止止，作业负责人应确认作业部位处于安全状态，并将作业许可证交回，作业负责人应确认作业部位处于安全状态，并将作业许可证交回签签发部门发部门。。退退还许可证之前，必须满足下列条件：还许可证之前，必须满足下列条件：
6.
6.55.1 .1 条件发生变化条件发生变化，，指定作业无法继续指定作业无法继续；；
6.
6.55.2 .2 许可时间内作业未完成许可时间内作业未完成。。
6.
6.6 6 作业许可作业许可所有涉及的人员所有涉及的人员需经培训后需经培训后，，授权授权，，从事相关工作从事相关工作。。
6.
6.77 许可证有效期许可证有效期
6.
6.77.1 .1 施工负责人根据风险评价确定有效期，但施工负责人根据风险评价确定有效期，但““用电作业用电作业””、、““射线作业射线作业””的许可证的许可证有效期只能为有效期只能为11天，可续签；天，可续签；
6.
6.77.2 .2 其它作业许可证的有效期最长为其它作业许可证的有效期最长为77天，在有效天，在有效期内未完成的作业，一般应在作期内未完成的作业，一般应在作业许可证到期的当天重新办理作业许可证。业许可证到期的当天重新办理作业许可证。
6.
6.88 监督检查监督检查
6.
6.88.1 .1 监理单位及区域监理单位及区域安全员随时检查作业许可证的执行情况，及时提出改进意见，安全员随时检查作业许可证的执行情况，及时提出改进意见，对违反和不执行作业许可管理的对违反和不执行作业许可管理的作业人员作业人员有权停止作业。有权停止作业。
6.
6.88.2 .2 作业许可证的执行情况由作业许可证的执行情况由安全健康环保部安全健康环保部每每半个半个月组织一次检查，并保证持续月组织一次检查，并保证持续改进。改进。
6.
6.99 许可证的留存许可证的留存
本许可证一式三份，作业期间应在：
本许可证一式三份，作业期间应在：
6.
6.99.1 .1 安全健康环保部安全健康环保部（装置项目部）（装置项目部）留存（第一联白色）留存（第一联白色）；；
6.
6.99.2 .2 施工作业班组留存（第二联黄色）施工作业班组留存（第二联黄色）；；
6.
6.99.3 .3 承包商承包商留存（第三联红色）留存（第三联红色）。。
作业许可证管理规定 XJNY1-AHB-02016 0 版 9/10
7. 记记录录
需经许可的作业清单
需经许可的作业清单。。
8. 附录附录
附录
附录1 1 《《需经许可的作业清单需经许可的作业清单》》
作业许可证管理规定 XJNY1-AHB-02016 0 版 10/10
附录
附录11
需经许可的作业清单
需经许可的作业清单
序
序号号
许可内容
许可内容
许可等级
许可等级
审批权限
审批权限
备注
备注
承包商
承包商
装置项目部
装置项目部
监理单位
监理单位
安全健康
安全健康环保部环保部
1
1
射线作业许可证
射线作业许可证
√
√
√
√
√
√
2
2
临时用电作业许可证
临时用电作业许可证
√
√
√
√
√
√
3
3
高处作业许可证
高处作业许可证
一级
一级
√
√
√
√
4
4
高处作业许可证
高处作业许可证
二级
二级
√
√
√
√
5
5
高处作业许可证
高处作业许可证
≥
≥三级三级
√
√
√
√
√
√
6
6
一般动火作业许可证
一般动火作业许可证
√
√
7
7
特殊动火作业许可证
特殊动火作业许可证
√
√
√
√
√
√
8
8
动土作业许可证
动土作业许可证
√
√
√
√
√
√
9
9
受限空间作业许可证
受限空间作业许可证
√
√
√
√
√
√
10
10
吊装作业许可证
吊装作业许可证
≥
≥80T80T
√
√
√
√
√
√
＜
＜80T80T
√
√
√
√
12
12
交通安全设施临时拆
交通安全设施临时拆除许可证除许可证
√
√
√
√
√
√
13
13
施工现场
施工现场占道占道//断路断路作业许可证作业许可证
√
√
√
√
14
14
15
15
16
16
17
17
18
18

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